秭归县港航局全力规范港口生产及水路运输秩序

　　截止2009年底，秭归县共有港口经营企业26家，运输（服务）企业61家（含个体船舶），港口货运及滚装运输年吞吐能力达千万吨。2009年，秭归县港航局以管理规范年活动为载体，全面加强水运行业管理工作，有力地促进了港口生产及水路运输健康有序发展，全县港口货物吞吐量达135.8万吨，至万州、涪陵、重庆三条滚装航线转运车辆203874辆750.2万吨货物。全县水运业方兴未艾、蓬勃发展的良好势头带动了3000移民就业，全年提供各类税收达800万元，水运服务县域经济社会发展的能力显著增强。
　　落实两项制度。船舶报港、装卸作业两个环节是水路运输规范管理的关键所在，为此，县港航局强化了船舶报港制、装卸作业通知单制两个制度的执行力度。要求凡进港作业的货运船舶、滚装船舶都必须在港口管理部门按次报港，管理人员严格检查《船舶营运证书》、《船舶检验证书》等有效证件，对在有效期内的船舶开出《装卸作业通知单》，港口经营企业凭证从事港口装卸作业，违者按有关规定进行处罚。2009年，调查处理经营纠纷、非法运输案件各一起，对违反两项制度的当事船舶、港口企业各罚款3000元。
　　严格三项检查。以现场管理为重点，全面加强港口经营行为、港航企业经营资质动态跟踪和运政现场三项检查，确保经营行为规范有序、现场监督有力有效。一是严格检查港口经营行为，引导港口企业避免恶性杀价竞争，督促港口经营人不得为不具备经营资格、超范围经营以及存在有安全隐患的船舶提供装卸作业服务。二是严格资质检查。全年核查港口经营企业、运输（服务）企业各26家、61家（含个体船舶），对3家达不到经营资质要求的企业限期整改。三是严格现场检查。针对滚装运输市场因利益问题而出现的车辆配载中挑选长车、配载不及时、服务质量不高等方面的问题，采取有力措施加强了以滚装市场为重点的水路运输秩序整顿工作。第一，在保证安全作业和有序配载的前提下，根据船舶配载要求实行车辆随到随装，受载船舶配载时间控制在两小时以为，尽量减少车辆在港口滞留时间，受载船舶不得任意挑选长车和拒装；第二，对船舶营运轮次每日公示，企业之间、船舶之间互相监督，有效扼制了船舶争抢轮次和船舶不按规定返空的现象；第三，根据《川江及三峡库区载货汽车滚装船技术服务质量标准》要求，不断加强船舶环境卫生、服务质量等工作，提高船舶服务水平。
　　优化四项服务。在水运行业管理工作中，始终坚持服务至上，寓管理于服务之中，有力地促进了水运业的健康发展。一是提供现场服务。每年夏季是九畹溪旅游高峰期，都安排专人为进出景区的游船提供签证和现场服务，全年共签证1200艘次；华新水泥投产后，从6月份开始，在公司设立签证点，安排4人提供驻地服务，同时，制定了水泥运输应急转运方案，每天对码头进行巡航检查，保证了50万吨水泥及熟料外运顺畅。二是提供安全服务。一方面，以检查为手段促进安全生产。全年开展大型安全检查活动7次，检查船舶1593余艘次，查出并纠正违章21次，全年行政处罚8起，罚款10800元；整改水上安全隐患14起。另一方面，筑牢安全生产的物质基础。香溪河航道、童庄河航道先后经过整治，水域已达到三级航道通航标准，为船舶安全进出提供了安全保障，同时，为服务企业发展，确保船舶在港口锚泊安全，会同郭家坝政府等相关部门进行现场踏勘，设计规划了华新码头船舶待港作业锚泊区，全力确保船舶航行安全和停泊安全。三是提供全天候服务。在银杏沱滚装码头、华新水泥码头分别建立了24小时值班制度，坚持船舶随到随办，有问题随叫随到，及时解决服务质量投诉、船舶择车等问题。四是提供延伸服务。把服务从辖区延伸到基层、从所内延伸到现场、从8小时内延伸到8小时外，努力让服务真心贴近船员船头、贴近港站码头、贴近基层群众，受到了从业人员的好评。
　

　（向军龙）