管理转型 法治争先

　　 2015年，宜昌港航局坚持法律法规以及“六五”普法学习宣传，加强“三基三化”和法治文化示范点建设，不断强化执法人员培训力度，全市港航海事系统执法队伍依法行政能力明显提高，依法行政责任意识进一步强化，执法理念进一步深入，保障了全市港航海事法治工作的顺利贯彻实施。

　　一、扎实开展执法人员教育培训工作，提高队伍执法水平。2015年费收工作改革后，为了让基层工作人员尽快适应新的管理工作需要，宜昌港航局在全市港航海事系统开展了为期两周的行政执法及业务知识培训，为基层港航海事管理改革转型打下了坚实的基础。同时，在全市港航海事系统开展执法人员技能达标和比武活动，全面提升全市港航海事安全管理和执法人员综合素质，规范安全管理和执法行为，切实提高队伍素质和技能水平。

　　二、宣贯《航道法》，强化法制宣传学习。自党的十八届四中全会提出全面推进依法治国方略以来，国家法治建设进程明显加快。尤其是今年以来，一些新的法律法规相继推出。为了做好这些法律法规的学习宣贯工作，宜昌港航局先后2批次安排人员参加省局行政诉讼法、航道法培训，并在全市港航海事系统组织了2次法律法规培训。

　　三、加强基层执法站所“三基三化”建设工作。2014年，枝江市港航局在全省率先开展“三基三化”建设试点工作,至2015年5月，完成了“五小”工程建设，修订完善了基层站所40多项内业外业工作制度，全面完成“三基三化”建设试点工作。2014年该局被交通运输部评为行政执法评议考核优秀单位、省局六型窗口建设示范单位；2015年被推荐为宜昌市法治文化建设示范点。为下一步全市全面推广“三基三化”建设工作起到了较好示范作用。

　　四、加强执法装备配置建设，执法方式向专业化转型，执法装备向高科技转型。今年10月份，宜昌港航局投入经费10万余元，购置了执法记录仪、便携式打印机、电脑、防护服、工具包、照相机、摄像机等专业执法设备，要求安全执法检查全面采用电子文书、全面实现影像录入备案；在猇亭14家重点港口和危化企业试点安装视频监控系统，加强现场监控管理；为船舶检验人员购置先进的激光测距仪、测厚仪、测温仪、防毒面具、防护服等安全防护设备，启动船检档案数字化。全面提升了履职能力和执法保障。

　　五、开展行政权力清理，大力推进行政审批制度改革。今年9月份，宜昌港航局对全市港航海事行政权力进行了全面清理，通过清理，为下一步建立两个清单打下了基础。在行政审批方面积极推进行政审批“三集中”工作，将运输科、航政科、工程科所有审批事项全部集中到市政府政务服务中心办理，水路运输许可、港口经营许可、船舶登记、船员适任证书、船员服务簿、船员特培证书等9个行政审批事项，17种证书核发全部实现了在窗口统一办理，优化了行政审批程序，缩短了行政审批时间，达到了服务为民、阳光审批的目标。

　　（法规科、刘远军）