优化营商环境专题报道（一）

　　宜昌市港航建设维护中心2021年一季度优化营商环境及任务清单推进情况报道

　　2021年以来，为持续优化我市港航中心营商环境，根据国家、省市有关文件及会议精神，对照《宜昌市交通运输局2021年优化营商环境重点任务清单》，全面贯彻优化营商环境工作要求，大力弘扬“店小二”精神，确保营商环境取得实效。现将有关情况报道如下：

　　2月22日，中心分管领导林建国主席主持召开2021年优化营商环境任务清单讨论工作会，于2月23日将任务清单上报市局；3月2日，中心党委书记、主任梅常春同志主持召开2021年优化营商环境创新项目专题会，讨论通过航运服务“一站式全免费”等3个中心创新项目目标；3月11日，中心通过市局向社会各界发布2021年优化营商环境公开承诺书；3月12日，中心召开优化营商环境专题会，各部门围绕《市局2021年优化营商环境重点任务清单》再次逐项展开讨论，并针对全年优化营商环境工作推出学习、认领、承诺、宣传、激励五招工作法；3月18日，中心召开党委会，研究通过了《中心2021年优化营商环境重点任务清单》；3月19日，中心正式印发《2021年优化营商环境重点任务清单》并抄送市局；3月24日，中心召开全体干部职工大会，对《中心2021年优化营商环境重点任务清单》进行全面解读，并表决通过将优化营商环境工作任务正式纳入全年绩效考核。

　　一、《宜昌市交通运输局2021年优化营商环境重点任务清单（一）》各项工作推进情况

　　工作目标一降低物流成本(责任科室：项目办、工程科）：3月12日，中心项目办主动赴枝江对接宁港物流多式联运项目，了解项目基本情况及发展思路等，并就《枝江市宁港物流多式联运示范工程研究报告（初稿）》中基础设施建设、线路组织等内容提出相关建议。并表示将大力弘扬“店小二”精神，在多式联运示范项目申报方面加强跟踪服务，及时帮助协调项目申报过程中存在的困难和问题。

　　工作目标二推进跨境贸易便利化（责任科室：项目办、船检）:

　　（一）3月19日，中心项目办对接宜昌市水运协会，向协会宣传进出口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”模式，鼓励航运企业对货物采取多种联运方式运输。引导航运企业对高附加值货物采取航空等方式运输。

　　（二）“e船检”管理平台实现掌上报检、掌上管理、掌上记录、掌上评价。2020年底“e船检”管理平台正式上线试运行，在全省率先研发“e船检”管理平台，利用线上报检平台，节省船东报检时间和经济成本，将船检工作转移线上，形成船检管理信息公开化、职能在线化、服务便捷化、统计科学化的先进管理模式。目前已完成137家船厂船东方的注册及船舶检验线上申报工作。

　　工作目标三推动“非禁即入”政策落实（责任科室：项目办、交易科、工程科、船检）：中心严格执行《市场准入负面清单》，所有水运企业依法平等进入清单之外领域；对中心制定的工作制度进行清理，船舶交易科于3月起废止《船舶交易管理规定》；严格把关招投标资格条件设置，对不同所有制企业一视同仁，限制民营企业进入相关领域零案例。

　　工作目标四推进证照制度改革（责任科室：交易科、工程科、船检）:继续提升船舶登记服务质量，容缺受理人性化。船舶登记事项受理后，如提交的资料仍有部分非关键性资料不足，可以采取容缺受理的方式先受理，同时申请人填写补齐材料的承诺书，并在约定时间内将资料补充完善，承诺书填写完成后可先行办理。

　　工作目标五推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”（责任科室：交易科、工程科、船检）:中心积极做好系统对接，实现“一网通办”，政务服务事项100%按承诺时限办结；不定时关注事项联通性测试，并及时将测试情况反馈，及时登入统一受理平台，查看申请办件；积极配合市局实现交通窗口“一窗通办”。经向市政务服务局和市局申请同意，中心将于3月底派出一名新工作人员入驻交通窗口。

　　工作目标六推动政务服务向基层延伸（责任科室：交易科）:船舶交易科通过组织县市区行政服务中心人员和执法人员培训，提高了政务服务基层单位的咨询和答疑水平；继续设立老弱孕残优先办理窗口，开展帮办代办服务。同时在交易窗口配备了老花眼镜和消毒酒精等防疫用品，提升弱势群体的获得感、幸福感。

　　工作目标七规范中介服务收费（责任科室：中心各部门）:中心暂无涉及，将主动承接，按要求落实。

　　工作目标八推进社会诚信建设（责任科室：中心各部门）:按照市局信用交通建设工作方案，中心正在起草《信用港航建设工作推进方案》，目前已形成征求意见稿，拟于本月底出台实施。

　　工作目标九推进信用信息安全共享应用（责任科室：交易科、工程科、船检）:自2020年以来，船舶交易科按照市信用办要求，及时、高质、高效地将行政许可事项录入到信用平台，实现“双公示”，目前已公示150艘船舶，2021年一季度公示船舶39艘次；自2021年始，中心实行行政许可每月5日前定期通报制度。目前向水路执法支队共享港航信用信息船舶164艘次,将船舶登记事项即将到期情况及时公示提醒。2021年1月推出一期到期提醒服务微信，提醒船东按时换证，提升服务对象的信用自觉性。

　　工作目标十提高监督效能（责任科室：交易科、工程科、船检、项目办和各部门）:船检科进一步规范船舶检验行为，严格履行《宜昌市港航建设维护中心船舶检验工作管理制度》，打造“阳光船检”。以严格风险防控为抓手，以优化工作流程为重点，强化验船师服务意识和专业素养，护航船舶工业健康发展。对于船舶的检验管理、业务印章、技术档案、检验出差管理及廉政管理等严格管控，实行检验小组组长负责制和验船师岗位责任制。在船厂张贴船舶检验公告，公开公示船名船号、验船师姓名电话、廉政纪律规定及监督举报电话等信息。向船舶企业发放廉洁测评信，对船检服务质量进行跟踪检查。

　　工作目标十一健全政策落实机制（责任科室：交易科、工程科、船检、项目办）

　　（一）贴心提示，助力节后复工良好开局。2月18日，中心对各项目建设单位逐一进行复工提示，贴心提示项目建设单位复工前落实落细常态化疫情防控工作、落实“三级”安全教育制度，加强安全检查，健全安全制度，落实安全生产专项资金，确保实现2021年港航建设项目良好开局；3月1日，提示中石化、中长燃、中石油油库迁建码头建设单位，抢抓黄金施工期，优化施工方案，助力项目如期完成建设目标任务；

　　（二）靠前服务，服务企业合法申报岸线。中心主动靠前服务，从岸线申报到组织现场复核不耽一刻，最大限度减办理时间、减业主跑动。3月2日，中心联合秭归县港航管理局，赴秭归港区就王家嘴散货码头工程岸线坐标开展现场踏勘，复核项目岸线高、低水位上下游端点坐标、长度，及拟使用岸线上下游存在的涉水建、构筑物，服务项目业主合法合规申报、高效使用港口岸线。

　　（三）“包保”服务，助力项目建设“加速度”。为服务项目业主加快推进项目前期工作，3月20日-21日，市港航建设维护中心总工程师陈运珍带队，利用周末时间，赴秭归港区王家嘴散货码头开展现场踏勘。为提高项目前期工作质量，加强技术指导，还特别邀请了省内知名技术专家，对项目建设方案、岸线利用等方面进行了现场交流指导。

　　工作目标十二完善督办整改机制（责任科室：中心各部门）:中心将行政审批牵头部门电话作为港航中心优化营商环境投诉电话向社会公布，做好营商环境问题投诉处理工作；中心出台了《内部监督管理办法》，对中心干部职工依法履行职责、行使职权、遵守纪律及各项规章制度的行为进行监督。一季度针对工作纪律、窗口工作情况、履职情况等开展作风建设监督检查1次。

　　工作目标十三强化宣传引导机制（责任科室：交易科、工程科、船检、项目办及其他部门）:

　　（一）在港航中心官网、三峡航运服务网进行优化营商环境专题报道，宣传优化营商环境的新举措、新成效18篇次。

　　（二）按照交易科、工程科、船检科、项目办（含滚装分局）的顺序，1、3、5、7、9、11月的每月22日前由交易科、工程科各上报1篇以上高质量、有亮点的优营简报至中心行政审批牵头部门；2、4、6、8、10、12月由船检科、项目办（含滚装分局）各上报1篇以上高质量、有亮点的优营简报至中心行政审批牵头部门。中心行政审批牵头部门汇总上报至市局优营办，并择优多渠道上报各中省市媒体。3月，中心向局营商办上报简报信息3篇，其中1篇被中国交通报湖北站刊用。一季度，中心共有3篇优化营商环境信息被各级媒体刊播。

　　工作目标十四建立考核激励机制（责任科室：船检科、监察科、党办及其他部门）:

　　（一）中心开发的“e船检”信息平台已于3月正式运行。

　　(二）按照《中心内部监督管理办法》，明确建立容错纠错机制，按照“三个区分开来”总要求，干部职工在推进改革、探索性试验、推动发展过程中的失误或错误，进行综合分析、客观评价和容错纠错，以保护干部职工干事创业积极性。

　　（三）中心党办将优化营商环境专项工作纳入部门奖励性绩效考核，以部门为单位进行季度考评。一是将优化营商环境工作专项考核实行扣分制。按考核分值扣除相应奖励性绩效工资，每扣1分扣除相应绩效奖励100元；二是根据“一岗双责”相关要求，为全面压实责任，对当事人违反上述有关条款的，除追究当事人责任外，将按上溯一级追究责任原则，按规定扣除当事人奖励性绩效外，对当事人所在科室部门的分管负责人或主要负责人(如当事人为科室部门主要负责人的则为分管领导)按当事人扣除分值的一半扣除奖励性绩效分值。

　　二、《宜昌市交通运输局2021年优化营商环境重点任务清单（二）》各项工作推进情况

　　结合港航实际，中心对市局提出的17个“自选动作”进行了6项认领，并按照《中心重点工作任务清单》持续推进。

　　（一）创新推出优化营商环境“十个一”工作法（责任科室：中心各部门）：中心全年配合市局积极落实省市优化营商环境工作要求和决策部署，最大限度优化宜昌港航营商环境，确保14个目标任务清单37个子项事项和6个创新任务月月见到新气象。

　　（二）进一步优化交通建设管理程序（责任科室：工程科）：中心工程科全面配合市局推进水运工程施工图设计审批、投标管理、施工许可、交竣工验收等工程审批工作更加便捷高效。

　　（三）船舶交易、滚装运输结算、船舶检验“一站式”全免费服务（责任科室：交易科、滚装分局、船检科）：

　　中心通过自主研发的三峡航运服务网和船舶交易网，实现船舶交易、滚装运输结算、船舶检验等信息发布全免费。2021年1月至今，共免费发布各类信息150余条；船舶交易鉴证服务全免费。2021年一季度共免费办理船舶交易鉴证船舶11艘；滚装分局免费为滚装运输企业开展一站式结算服务，采取预约结算时间一次结算完成，为滚装运输市场的良性运营提供环境保障。一季度为10家滚装运输企业和1家港口企业结算金额2150万元。

　　（四）船舶登记“六化”工作法（责任科室：交易科）：

　　为保障船舶登记审核工作实效，我中心进一步明确了“六化”工作法，以切实有效的工作方法服务广大船东。一是提交资料清单化。船舶登记所涉及的12个事项均列出了《申请资料清单》，方便办事群众对照准备；二是网上预审常规化。船东若有需求，可以将即将提交的资料拍照后通过QQ或者微信发送给窗口服务人员，进行前期资料预审，及时将资料缺少或者需要修改的情况反馈给船东，为船东只跑一次提供保障。三是培训宣传经常化。通过线上和线下多种方式组织县市区相关工作人员和服务对象等进行培训，将船舶登记相关法律条规以多种形式进行宣传，将船舶登记事项即将到期情况及时公示提醒。2021年1月，已推出一期到期提醒服务微信，提醒船东按时换证；四是容缺受理人性化。船舶登记事项受理后，如提交的资料仍有部分资料不足，若非关键性证明材料，可采取容缺受理的方式先受理，同时告知在约定时间内将资料补充完善；五是跟踪服务细致化。与船东建立良好的服务关系，主动关心服务对象，及时了解服务对象需求，帮助解决服务对象问题，形成事前可咨询，事中及时告知进度，事后有跟踪服务的全程跟踪服务模式，努力提升服务对象满意度；六是有问必答专业化。通过建立专业知识学习制度、推行首问负责制和服务语言标准化，努力提升船舶登记人员的专业知识能力、畅通与服务对象的沟通渠道，促进船舶登记审批工作由管理向服务良好推进。

　　（五）“e船检”信息管理平台开发与应用（责任科室：船检科）：2020年底“e船检”管理平台正式上线试运行，船舶检验从船检网上申报、现场检验及证书发放“一站式”全免费服务。中心严格执行各项内部管理规定，执行检验登记、审图登记、船舶档案登记、印章使用登记等船检内部管理制度。把运行质量体系与检验业务日常管理有机结合，确保了检验行为流程化、标准化、规范化。目前已完成137家船厂船东方的注册及船舶检验线上申报工作。

　　（六）全面推进信用交通建设（责任科室：中心各部门）：

　　2月24日，中心向市局上报了中心信用交通建设工作情况报告；3月3日，中心落实关于对宜昌市信用交通建设工作推进方案（征求意见稿）相关意见，书面报告市局；3月25日，中心拟定《宜昌市港航建设维护中心信用港航建设工作推进方案（征求意见稿）》，围绕坚持从管理向治理转变的改革理念，聚焦船舶登记、船舶交易、工程建设、船舶检验“放管服”等重点领域，深刻认识我中心在“信用港航”建设存在的短板弱项，强化问题导向、目标导向，厘清重点难点，切实加强制度完善、组织实施和探索创新，服务对象和人民群众的满意率不断提升。正式文件将于3月底正式下发各部门。