优化营商环境专题报道（三）

　　2021年5月，为持续优化我中心营商环境，根据国家、省、市有关文件及会议精神，对照市优营办关于做好优化营商环境信息报送工作和市局《2021年优化营商环境重点任务清单》，全面贯彻优化营商环境工作要求，大力弘扬“店小二”精神，确保营商环境取得实效。现将近一月有关情况报道如下：

　　一、《宜昌市交通运输局2021年优化营商环境重点任务清单（一）》各项工作推进情况

　　（一）推动“非禁即入”政策落实。按照市政府、营商办关于完善《宜昌市优化营商环境“清减降”专项行动任务分工方案》，中心对2005年1月1日以来发布的行业规范性文件的合法性和公平竞争性进行了再自查，对与《优化营商环境条例》及其他上位法相关的现行有效规范性文件组织了再清理，持续加强合法性审核和公平竞争审查工作。经自查清理，由我中心起草的《宜昌市人民政府关于加强三峡库区宜昌段港口管理的通知》宜府发〔2005〕27号，已上报市交通运输局提请建议市人民政府保留；由我中心发布的《宜昌市船舶交易管理办法》宜市港航办〔2016〕84号，自2021年5月13日起废止。

　　（二）深入推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”。船舶登记、工程建设审批、船舶检验均实现“湖北政务服务网”和“中国海事协同管理平台”“一网通办”；积极配合市交通局实行交通系统“一窗通办”。针对船舶登记类，为减少材料重复提供，方便群众“多个事项跑一次”，其同一艘船舶登记相关船舶所有权证书核发、船舶国籍证书核发、船舶最低安全配员证书签发“一事联办”，不断优化内部审核流程，实现多件事一次办好。

　　（三）优化完善和协同共享“鄂汇办”服务事项清单。围绕营商环境的难点、堵点、痛点及与群众生活密切相关的高频服务事项，通过业务协同和数据共享，优化完善“鄂汇办”服务能力。中心林主席于5月18日召开相关科室专题会议，经据实认真梳理，将“安小宜”滚装司机端信息、“豚小宜”水上服务区免费接送船发班信息、“豚小宜”水上服务区超市服务信息、宜昌市船舶交易中心意向出售（求购）信息及宜昌市船舶交易中心交易船舶信息等5项应用事项清单上报市局营商办。自2021年2月26日始，中心坚持每天在三峡航运服务网更新长江主要港口水位水情,做好信息协同服务，目前已发布信息近90条。

　　（四）推进信用信息安全共享应用。按照我中心“信用港航”建设推进要求，在行政许可事项100%录入信用平台的前提下，提高信用平台数据录入的正确率，保障数据录入质量。2021年1月至今，中心共录入信用平台的行政许可事项46项，向市局、市水路综合执法支队和各县市区港航部门推送行政许可信用信息4期。

　　（五）持续强化宣传引导机制。5月，中心向市局上报优化营商环境简报信息3篇；在市局和港航中心官网发布信息9篇；在宜昌港航公众号发布微信2篇；推动党史学习教育与业务学习充分融合，在三峡电视台、三峡手机台发布“奋斗百年路、启航新征程 学党史 悟思想 办实事 开新局 我为群众办实事：小小服务区 满满正能量”视频和信息各1篇；在三峡商报发布“宜昌市船舶交易中心成交金额突破4亿元”信息1篇。

　　二、《宜昌市交通运输局2021年优化营商环境重点任务清单（二）》各项工作推进情况

　　结合港航实际，中心对市局提出的17个“自选动作”进行了6项认领，并按照《中心重点工作任务清单》持续推进。

　　（一）船舶交易、滚装运输结算、船舶检验“一站式”全免费服务。船舶登记相关证书办理完成后邮寄全免费。2021年5月免费邮寄证书2份，1-5月，共免费邮寄船舶登记相关证书51份；船舶交易、滚装运输结算、船舶检验等信息发布全免费。2021年5月，共免费发布各类信息40余条，1-5月累计发布各类信息400余条；船舶交易鉴证服务全免费。2021年5月，鉴证船舶交易6艘，完成交易额4916万元，1-5月累计交易船舶27艘，完成交易额8472万元。

　　（二）船舶登记“六化”工作法。船舶交易科持续推进“六化”工作法落实见效：申请资料清单化。申报资料列清单、申报表格列模板、办理流程列图表；预审需求迅速应。资料照片提前看、反馈情况及时补；培训宣传经常化。通过线上和线下多种方式组织县市区相关工作人员和服务对象等多类人群进行培训，做到再培训、再提醒、再宣传；容缺受理人性化。船舶登记事项申请后，如果提交的资料仍有部分资料不足，若非关键性证明材料，可以采取容缺受理的方式先受理；跟踪服务细致化。2021年6月，即将推出一期到期提醒微信，提醒到期或即将到期船舶按时换证；有问必答专业化。船舶登记人员通过自学、参加各类培训提高自身素质，使得答疑解惑时更加专业、准确，做好有问必答，有疑惑必解。制作常见问题及解答微信，帮助船东解决办事过程的疑惑。

　　（三）开启“走江巡湖、分区上门”船舶体检模式。面对宜昌船舶行业年造船量连续4件破百艘年船舶营运检验量达1500艘左右的蓬勃发展现状，巨大的工作量倒逼宜昌船检人不断优化工作方法，为航运企业运营抢时间、争效益。中心一改“进门”船检为“上门”服务，每周派出验船师前往猇亭区临江坪待闸锚地和秭归沙湾待闸锚地对宜昌籍过往船舶集中检验，截止目前已累计完成上千艘次船舶检验服务工作。经过一年试运行，2021年5月8日，《中心船舶检验管理制度》正式施行。五月船检科完成行政许可事项88件，其中船舶检验安全证书核发建造检验10件，营运检验78件。“e船检”管理平台自2020年底正式上线试运行以来，目前已完成342艘次船舶网上审报及受理工作。

　　（四）进一步优化交通建设管理程序。隔河岩库区旅游码头工程通过交工验收。该项目的建成，对加快清江旅游资源开发，打造国内外知名旅游目的地，带动长阳旅游产业升级和经济社会发展，构建鄂西生态文化旅游圈，以推进鄂西地区经济社会发展具有重大意义。中心将继续配合市局落实相关要求，推进工程审批工作更加便捷、高效。

　　三、优化营商环境工作重大事件、重大活动、重大会议，出台的政策性文件（文字性描述及佐证资料）（责任科室：中心各部门）：

　　（一）中心船舶交易额突破4亿元。截止2021年5月12日，宜昌市船舶交易中心自开业以来，已免费鉴证船舶交易198艘，交易额4.26亿元。2021年度鉴证船舶交易27艘，完成交易额8450万元，是2020年同期交易11艘的两点五倍。更可喜的是，5月首周，鉴证船舶交易6艘，完成交易额4916万元。宜昌船舶交易市场活跃异常，交易量火爆增长。

　　（二）梳理港口岸线资源使用情况。中心认真调查梳理宜昌码头泊位、港口岸线及港口规划相关情况，做好填报工作，为提高港口岸线资源管理水平，加快建设交通强国提供基础支持。经初步梳理，我市所涉码头总数185个，泊位个数329个，使用岸线长度43416.7米。

　　（三）当好项目秘书，助力油库码头建设提速。中心认真落实项目包保服务制，主动服务，全程跟踪中石油、中石化、中长燃油库码头“三兄弟”项目建设过程。2020年12月28日，正式开工；2021年2月18日正式复工；2021年5月20日，水工主体工程总体形象进度达到85％，水工主体完工指日可待。三家油库码头建设与时间赛跑，优化施工计划，奋蹄疾犇，跑出项目建设加速度。

　　四、工作中正反两方面的典型（文字性描述及佐证资料）（责任科室：中心各部门）：

　　（一）多个有关营商环境的“领主办”项目出台。为进一步推进港航事业高质量发展，促进党建和业务工作深度融合，助力打造宜昌港航“工匠”和“猛将”，将好的思路和实践转化成理论成果，转化成宜昌港航优化营商环境和对外宣传的有力支撑。5月13日下午，中心组织开展2021年度领主办前期项目申报评审会，24名干部职工走上讲台，推介自己的项目，充分展现了良好的素质和过硬的作风。由中心在家领导和各部门干部职工组成的15位评委依次为每一位选手打分，最终，20个项目脱颖而出，被确定为本年度的领主办项目。

　　（二）“豚小宜”水上巴士守护待闸船舶船员安全。2021年4月初，因海事部门发布《关于宜昌港临江坪锚地水域禁止船舶自备艇航行的通告》，船员在待闸锚地内随意“放划子”的时代成为过去。豚小宜水上巴士“平湖6号”公共交通船每日定时发班8个航次，成为了待闸船员出行的不二选择，大大降低了船员因使用自备交通艇上下船舶带来的安全隐患。4月，水上巴士客流量大幅提升，免费接送船员达3531人次，是2019年同期的4倍，是2021年2月、3月的2倍，2021年1-4月已累计接送船员近万人次，成为了广大船员出行的安全守护神。

　　与此同时，豚小宜生活超市日益火爆，4月实现销售收入4万元，2021年1-4月已累计实现销售收入16万元，是2019年同期的5倍。宜昌港待闸船舶管理系统在豚小宜正式上线运行，完成了基站安装、基本完成座标测定，将成为待闸船舶的集中展示台。

　　五、下月工作计划：

　　（一）做好“e船检”管理平台的网上报检和技术更新工作。严格执行《中心船舶检验工作管理制度》，要求船检业务实行网上申报，船检科做好网上审批流程，同时根据网上申报业务，有计划做好船检上门检验工作；在使用过程中积极征集船检机构方、船检申报方对该软件操作运用实施过程中的反馈意见，做好“e船检”功能、技术、安全等方面进行优化完善升级。

　　（二）进一步建立健全统筹推进和督促落实优化港航营商环境工作的相关机制。及时协调和解决优化营商环境工作中的重大问题，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施，为推动港航高质量发展打造良好的营商环境。