优化营商环境专题报道（十）

　　2021年以来，为持续优化我中心营商环境，根据国家、省市有关文件及会议精神，对照市优营办关于做好优化营商环境信息报送工作和市局《2021年优化营商环境重点任务清单》，全面贯彻优化营商环境工作要求，大力弘扬“店小二”精神，确保营商环境取得实效。现将有关情况专题报道如下：

　　一、《宜昌市交通运输局2021年优化营商环境重点任务清单（一）》各项工作推进情况

　　（一）码头工程建设

　　今年，我中心积极组织白洋港筹备第三批国家多式联运示范项目验收工作，组织枝城港、姚家港多式联运项目申报交通运输部、国家发改委第四批示范项目。长江三峡枢纽“大分流、小转运”水铁公多式联运示范工程、枝城港建设中部陆海新通道铁水公联运示范工程、枝江市宁物流公司多式联运示范工程加快推进。11月2日，省交通运输厅召开全省多式联运项目调度会，对白洋港多式联运项目进行调度。11月29日，宜昌枝城建设中路陆海新通道铁水公联运示范工程以全省第五的顺位，由省交通运输厅和省发改委联合行文推荐至交通运输部和国家发改委。

　　（二）推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”

　　积极推行“湖北政务服务网”和“中国海事协同管理平台”“一网通办”；积极配合市交通局实行交通系统“一窗通办”、“综窗受理”。所有审批服务事项在法定办理时限基础上压减60%以上，全年，通过中心窗口受理和发证158件；船舶登记持续推行多证联办模式。赴市政务服务中心大数据管理局，与“鄂汇办”软件开发工作人员就宜昌市船舶交易中心船舶交易数据公开、公示等问题开展交流，探讨数据对接中遇到的问题和难题，提供信息化数据服务的内容和方式，并就船舶交易、船舶求购等数据对接问题达成一致。

　　（三）推动政务服务向基层延伸

　　认真做好服务区管理工作。完成了2021年度宜昌水上绿色服务区趸船管理和交通船免费接送服务采购工作。新增水上流动党员服务站、船检服务工作站、待闸船舶信息查询三大功能，建立24小时应急救援响应机制，今年已累计接送船员达2.7万人次，是2019年同期的2.5倍，紧急转运船员3人，被授予“宜昌市最佳志愿服务组织”。

　　根据《市财政局关于2021年减免中小微企业和个体工商户房租的通知》要求，中心将宜昌市西陵区墨池苑项目商业裙楼000102号（面积约90平方米）1-8月租金减免50%，减免租金22000元。

　　滚装分局定期开展滚装统一调度结算系统的维护保养，并紧急处置突发情况23次，有力保障了滚装运输市场运行平台的平稳运行。为了提升滚装市场服务质量，滚装运输管理分局联合秭归县港航局、滚装专委会，对秭归银杏沱码头及营运中28艘滚装船舶的开展为期一个月的服务质量提升工作。着重从司乘人员反应的餐饮质量差、舱室环境脏乱、航速过慢等方面，提升滚装车辆司乘人员乘坐满意度，吸引更多车源，促进滚装运输健康有序发展。

　　（四）推进信用信息安全共享应用

　　中心每日及时登录受理平台，查看办件申请，做好行政许可办件的动态更新；坚持每天在三峡航运服务网更新水位水情,做好信息服务。从2021年2月26日开始更新报送水位信息，全年报送水情信息300余条。同时积极运用其它部门相关信用信息资源及行政服务事项，实现行政审批信息共享。通过推出行政许可事项到期或即将到期提醒官方服务微信，提醒船东按时换证，提升服务对象的诚信自觉性。

　　滚装分局积极推广滚装大数据应用微信小程序“安小宜”，利用滚装数据进一步优化滚装市场营商环境，为滚装市场经营者和司乘人员提供经营决策、降低运行成本的信息依据，得到了广泛好评。供截止目前，“安小宜”注册用户3838人，累计在线数242653人。

　　（五）提高监督效能

　　印发《关于开展2021年重点工作专项监督的通知》，对2021年中心党委部署的有关重点工作开展专项监督，方案将优化经营环境作为重点工作专项监督内容之一。6月、11月围绕优化营商环境、黄柏河防污染综合保障基地及配套设施建设、三个油库码头迁建项目等重点项目及中心2021年重点工作完成情况开展监督，并将监督情况向党委进行专题报告。

　　加强与服务企业联系，开展优化营商环境、廉洁情况测评。每月30日在三峡航运服务网等网站对船检管理制度、船舶检验验船师检验情况进行公示。对于新建船舶全部在船厂进行验船师情况公示。滚装分局全年开展现场巡查700余次，有效保障滚装运输在车辆安检、装载轮次、车辆配载、装卸作业等环节的平稳运行。

　　（六）健全政策落实机制，完善督办整改机制

　　将执行船检管理制度融入船检日常管理之中，形成长效机制，持之以恒抓船检管理制度的落实，以制度管理促船检工作的提高。严格执行船检管理制度，每周开展科室办公会议，做好每周工作总结、学习及自查工作。

　　（七）强化宣传引导机制

　　1.强化政务信息公开

　　积极收集采编中心各部门重要工作等素材，积极配合做好优化营商环境的政务信息整理发布，营造良好氛围。今年已累计编发政务信息222篇，其中上级交通港航主管部门采用100篇。依托“双千”工作，及时将汇集整理的交通运输30条惠企政策“点对点”传达至企业，进一步激发市场活力。

　　积极落实宜昌市优化营商环境“清、减、降”专项行动，对于优化营商环境的规章和规范性文件进行清理。由我中心起草的《宜昌市人民政府关于加强三峡库区宜昌段港口管理的通知》宜府发〔2005〕27号，已上报市交通运输局提请建议市人民政府保留；由我中心发布的《宜昌市船舶交易管理办法》宜市港航办〔2016〕84号，自2021年5月13日起废止。

　　2.强化微信宣传阵地

　　以“宜昌港航”公众号为宣传阵地，累计审编、推送宜昌港航微信118篇，坚持原创，打造精品，点击量突破25万人次，整体工作水平居省、市前列。

　　3.强化中省市媒体宣传

　　中心坚持每月向市局营商办上报优营简报信息2篇以上，并择优向中国水运报、中国交通报、湖北日报、新闻网、湖北广电、宜昌日报等中省市媒体推送。12月，中心在各级媒体刊播发布优营信息5篇；全年刊播发布优营信息17篇。

　　10月25日，中心召开“打造绿色港航，筑牢生态屏障”新闻通气会，宜昌三峡广播电视台、三峡日报、宜昌发布等5家媒体分别进行了相关报道。

　　（八）建立考核激励机制

　　根据中心工作考核细则，积极做好领主办项的项目上报及人员调备工作，各理分配工作任务，激发中心工作人员积极性。1月，中心出台《内部监督管理办法（试行）》，3月召开职工大会，将优化营商环境专项工作纳入部门奖励性绩效考核，以部门为单位进行季度考评。11月对制度进行修订完善，对中心干部职工依法履行职责、行使职权、遵守纪律及各项规章制度的行为进行监督。明确建立容错纠错机制，按照“三个区分开来”总要求，进行综合分析、客观评价和容错纠错，保护干部职工干事创业积极性。

　　全年，我中心严格按照清单内容绩效考核方案进行考核，对各部门优化营商环境情况进行分月统计，季度考核。通过激励考核机制，促进各部门干部职工高质高效落实专项工作。

　　二、《宜昌市交通运输局2021年优化营商环境重点任务清单（二）》各项工作推进情况

　　结合港航实际，中心对市局提出的17个“自选动作”进行了6项认领，并按照《中心重点工作任务清单》持续推进。

　　（一）进一步优化交通建设管理程序

　　进一步优化交通建设管理程序”，持续配合市局落实相关要求，推进工程审批工作更加便捷、高效，在事项办理材料方面，落实省委、省政府关于政务服务“减材料”的部署，实现企业群众办事申请材料最简的目标。梳理中心涉及7项工程建设类服务事项所需材料，“应减”1项，“硬减”2项材料，最大限度方便企业群众办事。

　　（二）船舶交易、滚装运输结算、船舶检验“一站式”全免费服务

　　1.船舶检验“一站式”全免费服务。船舶检验实行从船舶网上申报、现场检验及证书发放的“一站式”全免费服务。

　　2.船舶登记相关证书办理完成后邮寄全免费。2021年1-12月，共免费邮寄证书102份。

　　3.船舶交易、滚装运输结算、船舶检验等信息发布全免费。2021年1-12月，共免费发布各类信息840余条。

　　4.船舶交易鉴证服务全免费。2021年1-12月，鉴证船舶交易65艘，完成交易额1.744亿元。

　　5.滚装运算开展一站式零收费滚装运费结算工作。截止12年14日滚装运输上下行共计运输车辆13.95万台，同比去年上升80%，其中上行车辆5.39万台，同比去年上升96%，下行车辆8.56万台，同比去年上升71%。滚装码头吞吐量为697.5万吨。共结算资金1.91亿元，运费结算实现零差错、零坐支、零投诉，企业满意度100%。

　　（三）船舶登记“六化”工作法

　　全年，中心持续推进“六化”工作法落实见效。6月和12月，中心分别在宜昌交通、宜昌港航公众微信号各推出一期到期提醒微信，提醒到期或即将到期船舶按时换证。

　　（四）“e船检”信息管理平台开发与应用

　　“e船检”管理平台，将船检申报转移至线上，集船检申报和受理、船检信息发布、检验过程查询和检验评价等内容为一体，形成了一个完整的线上船舶申报系统。2020年12月底“e船检”管理本台正式上线试运行，截止2021年12月21日，e船检共受理1284单船舶检验业务。

　　（五）全面推进信用交通建设

　　按照市局统一部署，服务指导我市在建水运工程项目建设单位完善设计参评信息，配合市局开展信息评价初审工作。在行政许可事项100%录入信用平台的前提下，提高信用平台数据录入的正确率，保障数据录入质量。全年，中心共发布行政许可办件通报10期，通报办件90件，在湖北信用平台公示信用信息103件。

　　三、优化营商环境工作重大事件、重大活动、重大会议，出台的政策性文件

　　（一）中心船检科在全国率先开展小型船舶检验及其监督管理优化试点工作

　　根据《交通运输部办公厅关于开展小型船舶检验及其监督管理优化试点工作的通知》（交办海函〔2021〕1373号）有关要求，我中心被交通运输部列为全国十个试点单位之一，中心在全国率先开展小型船舶检验及其监督管理优化试点工作。目前已完成方案的编制及上报工作，市交通局网站已公示该方案及配套管理办法。

　　（二）宜昌市船舶交易中心成交额破4亿元

　　截止2021年12月22日，宜昌市船舶交易中心自开业以来，已免费鉴证船舶交易236艘，交易额5.17亿元。2021年1-12月鉴证船舶交易65艘，完成交易额1.744亿元，比2020年同期交易47艘多18艘。宜昌船舶交易市场活跃异常，交易量火爆增长。

　　（三）中心组织召开2021年灭失船舶集中注销登记工作部署会

　　今年，中心组织召开了2021年灭失船舶集中注销登记工作部署会。中心分管领导林建国主持会议，市交通局运输科科长黄治荣应邀参会。会上宣读了《交通运输部海事局关于印发<灭失船舶集中注销登记工作方案>的通知》，拟定了《2021年度休眠船舶清单》，提出了灭失船舶集中注销登记工作各阶段的具体要求，参会人员还就各自工作中发现的问题积极讨论、气氛热烈。下一步，中心将继续按照《方案》要求，扎实推动灭失船舶完成注销登记，优化船舶登记数据库结构，提升船舶登记信息准确度，为推进海事治理能力现代化提供坚实的基础保障。

　　（四）对接“鄂汇办”，中心拟线上共享船舶交易信息

　　今年，按照市“一网通办”相关工作部署安排，中心工作人员赴市政务服务中心大数据管理局，与“鄂汇办”软件开发工作人员就中心船舶交易数据公开、公示等问题开展交流。双方深入交流和探讨了数据对接中遇到的问题和难题，提供信息化数据服务的内容和方式，并就拟继续解决的船舶交易、船舶求购等数据对接问题达成了一致。下一步，中心将与“鄂汇办”继续深化合作，将船舶交易信息同步公开、公示，为服务对象提供更加便捷的信息服务，扩大宜昌船舶交易中心辐射面和影响力。

　　四、工作中正反两方面的典型

　　（一）三峡航运服务中心建设研究项目通过终期评审

　　今年，中心开展《三峡航运服务中心建设研究》项目终期评审。评审以线上线下结合进行，长江三峡通航管理局、宜昌市交通运输局、宜昌市水路交通综合执法支队、宜昌市交通运输智慧中心等单位代表受邀参加。

　　谋划三峡航运服务中心建设是市政府2021年度政务工作项目，为较好完成谋划工作，中心委托上海海事大学上海国际航运服务研究中心开展《三峡航运服务中心建设研究》项目，项目小组经过多次实地调研和会议交流讨论，逐步完善咨询研究成果，形成了研究终期评审稿。评审会一致同意通过终期评审。

　　（二）“多证联办”再提速，便民服务无止境

　　为持续推进政务服务减时限、减环节、减材料、减跑动，中心持续推行多证联办模式，船舶所有权、船舶国籍、船舶最低安全配员证书“一次申请、多证齐出”。全流程只需4个工作日内即可同时出证，相比常规流程节省约17天。进一步优化办事流程，容缺受理，保障企业降本增效。全年共实行“多证联办”船舶91艘，得到服务对象的一致好评。

　　（三）“船舶交易小助手”上线试运行

　　今年，中心以“简资料、优程序、提效率”为目标，研发手机端船舶交易小程序，达到现场只跑一次，现场一小时内完成船舶交易鉴证的效果。10月，船舶交易手机端app上线试运行，“吉祥889”船舶通过该小程序完成首次交易鉴证，其高效便捷深受服务对象好评。目前，“船舶交易小助手”已具备船舶交易在线申报，船舶求购出售信息查看发布，船舶交易政策与法规查看等三大功能。截止目前已办理18艘船舶的交易鉴证业务。下一步，中心将根据试运行情况进一步调试优化，使“船舶交易小助手”成为中心开展“零收费、一站式”船舶交易服务的重要保障。

　　五、2021年工作亮点

　　（一）中心持续加强项目指导服务

　　今年来，中心持续加强项目指导服务，主要领导亲自上阵，在前期工作调度、抢抓建设进度上积极作为，成效显著。在推动项目前期工作方面，专题调度，领跑助力枝城铁水联运码头工程、王家嘴散货码头工程等项目前期工作加速推进，26个港航项目中开工和启动前期工作的占80%；在服务重点项目建设方面，加强协调，服务油库码头迁建、化学品洗舱站、秭归LNG码头工程等中央环保督察、交通运输部试点项目按既定目标推进，争取港航资金1503万元。

　　（二）船检业务线上申报，一站式全免费

　　中心在全国率先开发试运行“e船检”服务平台，“e船检”管理平台以方便、快捷的船检业务线上报检模式获得船东一致好评。全面实现船检业务网上申报，船检业务从受理检验申请、领导审核、现场检验、制作发证、资料归档，全部实行网上签批。极大的缩短了船检业务办理时间，促进政务公开，提高工作效率。各位船东足不出户，只需手指一点，在“e船检”信息平台上输入相关信息填报，轻轻松松完成船检线上申报。船检工作人员对信息平台提交的检验申请进行审核，并根据实际需求，派出相应的验船师进行检验。船东只需要与验船师约定好，就有人上门验船，既方便又快捷,省时又省力。

　　“e船检”管理平台的进一步优化软件功能，新增船检证书领取方式（自取/邮寄）选择功能和审核重点环节短信提示服务功能。船检业务办理完毕发放证书后，船东可根据自己的实际需要，直接在“e船检”管理平台上选取证书领取方式,提供证书邮寄服务。我中心船舶检验业务从受理申请、现场检验、证书制作，证收发放各个环节做到“一站式”全免费服务。

　　（三）开展走江巡湖、分区上门营运检验新模式

　　基于我市船舶营运及航行现状，创新推出走江巡湖、分区上门营运检验新模式，改“进门”船检为“上门”服务。针对我市船舶选择待闸期间申报营运检验的实际，为切实节约船东运营时间，我市在临江坪锚地和秭归锚地选址设置了两个营运检验工作站，每天派出验船师前往猇亭区临江坪待闸锚地和秭归沙湾待闸锚地对宜昌籍过往船舶开展上门检验，目前坝上坝下两个营运检验工作站均挂牌开展检验。今年1至11月底共在待闸锚地检验船舶948艘/次。

　　（四）开展异地上门船检服务

　　全心全意为小微企业做好检验服务工作，主动上门服务，共计派出17名验船师分9次赴外地进行上门检验服务，足迹遍布山东、江西、重庆、湖南、江苏及省内多地，赢得中小业主的赞誉。

　　（五）加快提升船检机构服务能力

　　我中心积极培育验船师青年梯队，及时填补船舶检验新技术上的空白，助力宜昌船舶工业转型升级，申报新建了“宜昌船检服务保障基地（枝江）暨湖北省验船师实训基地”项目，2021年11月29日该项目正式开工建设。基地建成后，可采取集中检验的方式，充分利用船检人力资源，优化组合技术力量，节约经济技术成本，提高中心检验能力,树立船检品牌形象。

　　（六）深入企业开展“我为群众办实事”。针对三峡区域坝上坝下船舶云集待闸现状，港航中心多次深入“豚小宜”水上绿色服务区，向广大待闸船舶宣传服务区功能，发放量身定做的“豚小宜”调查问卷和《长江保护法》，牵手航运企业寻找流动党员。“豚小宜”水上绿色服务区累计为13万艘次待闸船舶提供邮购娱医谊“一站式”服务。2021年度，在海事部门禁止临江坪锚地水域船舶自备艇航行的背景下，服务区“平湖6号”水上巴士成为船员唯一安全的上岸方式。“豚小宜”水上爱心服务项目被中共宜昌市委宣传部、中共宜昌市委精神文明建设指导委员会授予“宜昌市最佳志愿服务组织”荣誉称号。

　　中心以上门走访为主要形式，成立专班和分组深入40家水运企业开展营商环境问卷调查，充分听取企业发展建议和意见。收到调查问卷100余份，企业反馈营商诉求31条；召开问卷调查整改推进会，对企业实名和匿名提出的诉求“照单全收”，6个相关部门对诉求清单一一领办回应，落实已采取和拟采取措施31条，落实率100%，企业满意度认可100%。

　　六、2022年工作计划

　　（一）做好行政服务工作

　　进一步做好“项目秘书”专人服务工作，让审批咨询与审批服务双轨运行，服务项目建设单位政策业务咨询和项目申报材料上网申报，将政策标准宣传、审前指导和政务服务下沉到企业、群众身边，为办事企业群众提供贴心周到的帮办服务，推进“齐心帮办”全覆盖、“齐力助跑”成常态，形成合力，打造最优营商环境。

　　（二）完善网络平台建设

　　持续做好滚装统一调度结算信息系统、“安小宜”小程序的软硬件维保和应急保障工作，确保滚装运输市场平稳经营。与市政务服务中心积极沟通，尽快推出“船舶最低安全配员证书”自助办理设备便于城区的企业和群众“少跑腿”，线上线下融合，提供丰富便捷的政务服务渠道。进一步优化“船舶交易小助手”，提升船舶交易鉴证品质。

　　（三）持续、深入做好基层服务工作

　　持续现场巡查、调查和调研，维护市场公平、公正、公开运行，持续做好滚装运费零差错、零坐支、零投诉，开展滚装市场服务质量提升工作，优化滚装市场营商环境，提升滚装车辆司乘人员乘坐满意度，提升滚装运输整体服务意识和质量，促进滚装市场回流增量。加大滚装疫情防控工作力度，全力以赴做好春运协调工作，确保春运期间宜昌滚装运输安全畅通。督促滚装码头完善售票大厅及停车场便民措施，为司乘人员提供必要食物、热水，并组织人员做好春运期间的服务保障。

　　（四）持续推进船舶登记“六化”工作法落实见效

　　继续扩大网上预审的范围，真正做到方便群众。通过线上和线下多种方式组织县市区相关工作人员和服务对象等进行培训，将船舶登记相关法律条规以多种形式进行宣传，拟将船舶登记培训、船舶登记提醒、船舶登记宣传常态化。跟踪服务细致化。通过跟踪服务，了解更多服务对象需求，进一步提高服务对象满意度。2021年12月，拟再推出一期到期提醒微信，提醒到期或即将到期船舶按时换证。不断加强学习，提高专业知识能力，更快更准地回答服务对象的问题。

　　（五）推进多式联运示范项目建设

　　确保白洋港多式联运示范项目顺利通过上半年部省验收。争取枝城港建设中部陆海新通道铁水公联运示范工程入选国家第四批多式联运示范项目。及时跟踪部省政策，争取我市更多的多式联运项目入选部省示范工程。

　　（六）持续提高船舶检验服务能力

　　今年，《交通运输部办公厅关于开展小型船舶检验及其监督管理优化试点工作的通知》（交办海函〔2021〕1373号）明确，在全国10个省份、14家单位开展第一批小型船舶检验及其监督管理优化试点工作，我中心为全国9个地市级试点单位之一，且为长江中上游、湖北省唯一地市级试点单位。中心将坚持安全、便民原则，勇于探索，积极试点，围绕建立质量诚信管理机制、简化建造检验程序、优化营运检验程序和“e船检”服务程序和措施，先行先试、创新推进，为下一步全国推广创造经验、统筹推进全市小型船舶检验及其监督管理优化试点工作，营造良好试点环境。

　　（七）提高监督效能

　　严格按照《内部监督管理办法（试行）》要求，制定2022年重点工作专项监督方案，将优化营商环境纳入专项监督内容。进一步畅通沟通渠道，继续开展廉洁评定，发放廉洁服务测评信，电话随访服务对象，加强与企业沟通联系。不定期组织开展作风建设监督检查，以过硬的作风促进优营各项措施落实。