2009年宜昌市水路运输、费收管理工作要点

       为贯彻落实省、市港航海事工作会议精神，促进全市水路运输业稳定发展，保证费收目标实现，宜昌市港航管理局专题研究制定了2009年运输、费收工作总体思路和工作要点，请各地结合实际情况，认真抓好工作落实，做好2009年的水路运输和费收工作。
　　2009年全市运输、港口工作的总体要求是：以深入贯彻科学发展观为统领，以“湖北交通改革攻坚年”为主线，按照全市港航海事工作会议的统一部署，围绕促市场稳定求发展和抓行业管理改革促规范的主题，以加强港口经营市场管理为突破口，全面推进行业管理工作；以改革创新行业管理机制和服务模式为抓手，促行业管理创成效；以抓基础管理队伍建设为保障，促行业管理新规范，重点从四个方面十一项措施开展工作，确保我市水运市场健康稳定发展。
　　一、优化水上投融资环境，化危为机，积极推进运力结构调整，积极协调银行，建立银政联合机制，积极推进航运企业与银行开展融资合作，抓住当前船舶建造成本低的有力时机，加快全市船舶运力发展和结构调整。
　　二、建立辖区运输企业、服务企业、工矿企业沟通联系机制，明确引导本地航运企业本地经营，充分发挥宜昌货源基地优势。
　　三、加强运输经营资质管理，通过强化经营资质管理，促进和引导企业结构调整、资源整合，向规模化、集约化发展。
　　四、加强旅游客运市场、普通客运市场的监管，进一步巩固和完善整治成果，确保宜昌水运客运市场秩序总体规范有序。
　　五、加强滚装运输市场的监管，确保滚装运输市场的健康可持续发展。
　　六、制定出台宜昌市《港口经营资质管理办法（暂行）》，开展全市港口经营市场的清理整治。
　　七、研究制定《宜昌市港口章程》，通过章程规范船舶在港口的生产经营活动。
　　八、进一步完善现行《船舶装卸作业通知单》制度，建立全市船舶报港系统。
　　九、开展物流课题研究，探索水运业融入现代物流的新思路，推进全市港口物流发展。
　　十、制定全市水路行业质量管理体系（试行）。
　　十一、加强人员队伍建设，加大在岗人员素质培训力度，建立一支具有专业管理水平和业务能力的行业管理队伍。
　　2009年全市费收工作的总体要求是：以党的十七届二中、三中全会精神为指导，按照“湖北交通改革攻坚年”的目标要求，以完善征费机制为重点，以强化港口、运输行业管理为抓手，以千方百计促运输生产为着力点，不断改进服务方式，提高服务质量，提升规费征稽管理水平，积极应对国际金融危机和费税改革带来的挑战，在稳定求中发展，奋力进取，扎实工作，努力开创规费征稽工作的新局面。重点抓好以下工作:
　　一、继续推行目标责任管理制度和例会制度，通过细化目标管理，分析情况，找出差距，总结经验，为今年任务的完成打下了良好基础。
　　二、强化费收缴费主体责任意识，加大“两费”政策宣传的力度，消除费税改革带来的负面影响，从源头上减少不和谐不稳定因素，营造和谐稳定的征费环境。
　　三、创新服务、完善征费机制促增收，改进征费服务方式，做好辖区重点货源、港口，企业、船舶公司、厂矿的走访、调研，尽可能的帮助企业解决实际困难，千方百计促进港口和运输生产，巩固老货源，开拓新费源，积极探索研究建立辖区信息交流交换机制。
　　四、全面梳理辖区费收薄弱环节，进行重点堵漏查收，对砂石料运输市场和进口规费征收进行重点整治。
　　五、按照港务费征收政策规定，全市全面征收停泊费。
　　六、强化费收纪律，严格费收财务管理，加大收支两条线管理和票证领用审核、缴销监管力度，加强微机征费，严格按照规程操作和管理，规范征管工作，进一步加强队伍建设，严厉打击和防范违规违法、中饱私囊行为，促进规费增长。
　　七、会同审计科对港口设施建设维护专项资金使用情况进行审计，做好港务费减免和返回政策调整前的调查摸底工作；对即将颁布的《湖北省港口收费规则》做好贯彻落实。
　　八、加大水路规费现场稽查的力度，与运政、航政、港口等部门协调，发挥综合管理职能，堵漏增收。开展一次全市范围的运输、费收、港口综合大检查，对重点码头、河段、船舶实行重点稽查，打击偷、逃、欠费船舶，切实做到应收尽收，颗粒归仓。