宜昌市地方海事局水路交通运输安全生产“三项行动”工作方案

　　为进一步加强我市水路交通安全工作，贯彻落实全市安全生产工作的各项工作任务，扎实深入开展“平安水域创建行动”，根据省政府、交通运输部、湖北省港航海事局《关于开展水路交通运输安全生产“三项行动”工作方案》通知精神，结合我市水路交通安全工作实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展、清洁发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“创建平安水域行动”为载体，以深化“双十佳”活动为内容，深入推进安全生产“三项行动”，做到近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，着力构建安全生产的长效机制，为促进宜昌水运又好又快发展创造良好的安全环境。
　　二、工作目标
　　通过开展安全生产“三项行动”，推进政府主管责任、部门监管责任及企业主体责任的落实；深化隐患排查治理工作，消除安全薄弱环节，打造平安水域，构筑应急体系，提升监管水平；宣传安全发展理念，推进安全文化建设；规范行政执法行为，提高从业人员安全技能素质。
　　三、工作内容和部署
　　各地应把开展安全生产“三项行动”与“平安水域创建行动”和“双十佳”活动，紧密结合起来，贯穿全年安全生产工作的始终。同步部署、同步实施、同步推进，同时要结合本单位实际，统筹兼顾、突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织推进。“三项行动”的具体内容和安排如下：
　　（一）摸底排查，制定方案阶段（5月1日至5月20日）
　　各地应根据“三项行动”实施方案要求，提高思想认识，抓好组织发动，并结合本单位实际情况，对辖区安全隐患进行认真摸查，针对存在的问题和薄弱环节，确定工作重点，制订具体实施方案。
　　（二）督促整改，全面推进阶段（5月21日至9月30日）
　　全面组织开展“三项行动”，落实责任体制，督促隐患整改，部署专项检查，查处违规行为。
　　1、执法行动。主要对下列行为依法进行打击或查处：
　　（1）非法载客和非法渡运；
　　（2）船员、船舶持假证书；
　　（3）违反锚泊、值班规定；
　　（4）船舶超限超载运输；
　　（5）船舶违章冒险航行；
　　（6）违反水上交通法规、不落实安全措施；
　　（7）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设；
　　（8）瞒报事故；
　　（9）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治；
　　（10）违法进行水上水下施工或野蛮施工破坏侵占航道；
　　（11）其他非法违法运输、经营、建设行为。
　　2、治理行动。主要对以下行为进行严格治理：
　　（1）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位；
　　（2）受自然灾害威胁而未落实防范措施；
　　（3）渡口渡船安全管理专项整治未达标；
　　（4）船舶救生和消防设施不完备；
　　（5）重大水路交通运输基础设施建设安全制度不完善、管理措施不到位；
　　（6）有关单位对水路交通运输安全监管责任不落实、安全管理机构不健全，有关部门检查不到位。
　　3、宣传教育行动。各地着力从以下方面开展：
　　（1）宣传水路交通运输安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
　　（2）宣传安全发展理念，推进安全文化建设；
　　（3）宣传各地拟定乡镇安全渡船的的典型经验和做法；
　　（4）宣传各地拟定十佳乡镇船舶安全管理先进单位典型经验和做法；
　　（5）深入开展“安全生产月”活动、水运系统船舶、班组安全竞赛活动等宣传教育活动；
　　（6）分层次开展乡（镇）长、船舶管理员水上交通安全知识培训；
　　（7）宣传水路突发事件应急预案、突发事件应急应对和安全逃生常识；
　　（8）深入开展“百校千村”和“救生衣”宣传活动。
　　(三)深化行动,总结提高阶段(10月1至12月31日)。
　　各地应结合“平安水域创建行动”和“双十佳”竞赛活动，对“三项行动”开展情况适时进行检查督办，及时总结经验，推广好的做法，解决存在的问题。市局将组织检查督办。
　　四、工作要求
　　(一)统一思想，加强领导。各单位要将大家思想统一到“三项行动”中来,充分认识开展行动的重要意义，切实把安全工作作为头等大事来抓。要加强领导，转变观念，与时俱进，进一步建立健全安全生产监督体系，加强安全生产基础建设，加大督促检查考核力度。要仔细排查事故隐患，对存在的问题要切实采取有效措施，全过程抓紧、抓实、抓好。
　　(二)广泛宣传、营造氛围。各地应组织干部职工认真学习国家、省有关安全生产文件和法律法规。要分层面分阶段、多层次多阶段开展宣传工作，充分利用各种宣传方式，加大对“三项行动”的宣传力度。要结合“双十佳活动”，突出重点，大力宣传生产工作中的先进典型，努力形成全市港航海事系统上下一体的宣传态势，积极营造一种全社会都关注安全、关爱生命的氛围。
　　(三)加强检查、力争实效。各地应在开展“三项行动”中，结合本辖区、本单位的特点和实际，制订好工作方案，并精心组织实施。特别要认真检查安全生产责任制建立健全和落实情况，找出安全隐患，提出改进和加强安全生产的各项措施，求真务实，力争取得实效。
　　（四）细化方案、及时上报。各地应按照本《通知》要求，结合本地、本部门实际情况，认真调查研究，制订具体水路交通运输安全生产“三项行动”实施方案，突出重点内容，细化进度安排，扎扎实实开展好“三项行动”。有关具体实施方案，请于6月1日前上报市局航政科。同时每月15日前向市局航政科报送“三项行动”实施情况，包括活动进展、做法、成效及存在的问题等。11月15日前报送活动总结。