2009年全市港航海事系统党风廉政建设工作要点

        2009年是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键一年，是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年，也是省交通厅确立的“湖北改革攻坚年”。认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。按照市委、市政府和市交通局党组的工作部署，2009年全市港航海事系统党风廉政建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会、中纪委十七届三次全会以及各级交通主管部门党风廉政工作会议精神，全面开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕港航改革发展大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步深化“廉政港航海事三做起”主题实践活动，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为实现宜昌水运事业又好又快发展提供有力保障。
　　一、认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，切实加强干部职工党性修养、树立和弘扬优良作风
　　要认真学习胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话，大力加强党的作风建设和反腐倡廉建设。把学习贯彻胡锦涛同志重要讲话与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，与全面贯彻落实各级交通工作会议精神结合起来，认真履行职责，创新工作理念，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，切实解决一些领导干部存在的突出问题，使党员干部的作风明显好转。
　　要认真贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，深刻认识当前反腐倡廉呈现出的一些新的特征，准确把握党中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和战略部署，正确判断全市港航海事系统党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，深入开展“加强党性修养、弘扬新风正气”作风建设年活动，深入开展理想信念和廉洁从政教育，推进反腐倡廉教育创新，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。
　　二、进一步深化“廉政港航海事三做起”主题实践活动，明确“一岗双责”，健全和落实党风廉政建设责任制
　　省交通厅党组决定2009年要进一步深化“廉政三做起”主题实践活动，按照上级交通主管部门的要求，各级港航海事部门要认真履行“一岗双责”廉政建设责任制，紧密结合实际抓好落实。一是各级港航海事部门要认真落实单位一把手“六个负责”，即：负责部署反腐倡廉工作，负责定期分析廉政建设中的新情况，负责听取重大廉政事项的专题汇报，负责督促党风廉政建设责任制的落实，负责批阅重要的信访举报件，负责主持开好高质量的民主生活会。要结合领导班子和人员变化情况，进一步做好健全和完善工作，确保“一岗双责”廉政建设责任制，从制度层面得到确定和落实。二是结合开展廉政主题教育情况，深入抓好宣传教育。通过聘请一些有经验的专家学者，从理论层面讲深讲透落实“一岗双责”廉政建设责任制的重大意义及实现途径，以提高党员干部、特别是领导干部自觉落实责任制的责任感和紧迫性。三是进一步增强党员领导干部的廉洁自律意识，抓好廉洁自律各项规定的落实。深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，坚持党的基本路线，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决执行“六个决不允许”的要求，切实维护党的团结和统一。四是要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，加大对违法违规行为的查处力度，确保政令畅通。切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使。继续加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。深入推进党务公开，深化政务公开。推进廉政档案规范化建设，积极探索监督关口前移的方式和途径。充分发挥行政监察职能作用，加强执法监察、廉政监察、效能监察。
　　三、深化治本抓源头工作，进一步加强港航基础设施建设领域廉政工作
　　要重点推进工程建设领域的廉政建设、深化治本抓源头工作。坚持把加强港航基础设施建设领域廉政工作作为当前和今后一个时期反腐倡廉的重中之重，保证权力行使安全、资金运行安全、工程建设安全和干部成长安全。加强对工程建设重点环节的监督管理。加强对工程建设项目规划立项、工程建设项目招标投标、工程建设项目转包和违法分包、大宗材料设备招标采购、工程建设项目资金管理使用、工程建设项目设计变更、工程建设项目交竣工验收的监管。
　　要加大制度创新力度，进一步发挥制度在防治腐败方面的保证作用。全面落实和完善重点工程纪检监察员派驻制度，切实加强港航建设工程一线反腐倡廉工作力量，强化基础设施建设的监管。全面落实工程建设项目纪检监察巡视制，要组织纪检监察力量，开展交叉检查，不定期对基础设施建设领域廉政工作开展巡视；组建督察组，不定期深入重点工程一线进行明查暗访，及时纠正苗头性、倾向性问题和违规违纪问题。全面落实重点工程廉政建设领导联系制，各级领导要对廉政工作分工负责，加强联系指导的力度。全面落实建设单位领导班子和管理人员述廉制。继续落实和完善个人重大事项报告制度、经济责任审计制度，落实和完善议事制度和公开制度，促进职权法定化、规范化，重大事项集体裁决，做到公开透明。
　　四、以体制机制创新为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，健全加强政风行风建设的长效机制
　　进一步创新权力运行制约和监督机制，切实加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。一是严格落实党内监督的各项制度。认真贯彻《党内监督条例》，重点抓好民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询、领导干部报告个人重大事项等监督制度的落实。二是加强对权力运行的监督检查。针对行政审批、规划计划、资金分配、资源调配、干部使用等权力运行的重点环节，建立健全监督制约机制。加强对领导干部的经济责任审计工作。进一步落实和完善重点岗位工作人员定期交流制度。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的监督检查。三是进一步加大政务公开工作力度。认真落实政府信息公开条例，积极推行行政许可阳光工程建设，充分保证人民群众的知情权、参与权和监督权，切实保证权力在阳光下运行。
　　要认真组织开展行评“回头看”活动，认真总结民主评议政风行风工作，巩固民主评议政风行成果，采取有力措施，把纠正损害群众利益不正之风工作扎扎实实推向前进。要建立健全加强政风行风建设的长效机制，深入开展专项治理，纠正损害群众利益的不正之风。进一步规范执法行为，严格落实“十条禁令”，做到规范执法、文明执法。进一步完善查处水路“三乱”问题快速反应机制，建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的行风建设监督体系，健全维护群众利益的相关制度，逐步完善解决群众反映突出问题的长效机制。努力畅通投诉举报渠道，主动接受监督。
　　五、继续加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性
　　各级港航海事的纪检监察部门要进一步加大对腐败现象易发多发、群众反映强烈的重点领域案件的查处力度。继续依法查处商业贿赂案件，深入开展治理商业贿赂专项工作。重点查处工程建设、政府采购等领域的商业贿赂案件。要把查办案件与经济发展、政治稳定、社会和谐等因素统一起来，坚持严格依纪依法查办案件，努力取得良好的法纪、社会和政治效果。运用典型案件深入开展警示教育，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，以充分发挥查办案件的治本功能。
　　六、坚持改革创新，加强纪检监察队伍自身建设，不断提高反腐倡廉工作的能力和水平
　　要进一步加强纪检监察队伍自身建设，坚持把改革创新贯穿于教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各个环节，始终把解决影响科学发展、损害群众利益、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题作为改革创新的重点，把解决体制机制制度问题作为改革创新的重要切入点，不断改进反腐倡廉教育方式方法，扩大教育覆盖面，深入开展正反两方面的教育，注重发挥文化的导向凝集和教育规范作用，切实加强廉政文化建设，努力实现教育方式由警示自律向文化熏陶转变。
　　要进一步推进监督工作创新，切实做到关口前移、增强实效。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。要加大改革和制度创新力度，努力从源头上防治腐败，以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，继续深化体制机制改革，着力提高制度建设的科学性、系统性，着力维护制度的权威性，提高制度的执行力，努力实现制度保证由注重建设向重在落实转变。
　　要进一步加强纪检监察干部队伍自身建设，不断增强政治业务素质，切实提高工作能力和水平，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强党的纪律观念，以坚强的党性和优良的作风推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。