全市港航海事系统加强能力建设实施方案

        为深入推进学习实践科学发展观活动，建设一支政治可靠、业务精通、作风过硬的干部职工队伍，提高港航海事部门的执政能力，根据省港航局《关于加强全省港航海事系统能力建设实施方案》精神，结合我局实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，以建设高素质港航海事职工队伍为目标，以提高干部“八大能力”为重点，以深化“新型港航海事办事文化”为基础，以加强“港航海事能力建设”为基本内容，着力增强全系统各级领导干部的“学习力、敏锐力、创新力、组织力、团结力、自律力、执行力和服务力”，着力破解港航海事高素质人才匮乏之难，为推进宜昌水运大建设大发展提供智力支持和人才保障。
　　二、目标任务
　　通过“学习力、敏锐力、创新力、组织力、团结力、自律力、执行力和服务力”等“八力”建设，促进港航海事系统各级领导干部提高“推动科学发展的能力、应急和谋远的能力、创造性工作的能力、统筹协调的能力、团结和谐的能力、廉洁从政的能力、化常为专的能力、服务基层和企业的能力”，进一步增强各级领导干部“能力恐慌”的危机感、“能力席位”的责任感，全面提高综合素质，奋力推进宜昌水运科学发展上水平。
　　--增强“刻苦钻研、学以致用”的学习力，就是要勤于学习、善于学习，真正把工作当事业、把学习当追求，力避知识落伍、能力透支，不断克服“本领恐慌”、“能力恐慌”，不断提高推动交通科学发展的能力。
　　--增强“政治坚定、反应高效”的敏锐力，就是要讲政治、讲大局、讲党性，真正做到在政治上、思想上、行动上与党中央、省委、省政府、省交通厅、省港航局、市委、市政府和市交通局党组保持高度一致，确保中央、省、市各项重大决策在港航海事系统不折不扣地落实；就是要进一步提高港航海事各级领导干部应对突发公共事件、群体性事件的处置能力，确保水运行业安全稳定，不断提高港航海事应急和谋远的能力。
　　--增强“超越自我、攻坚破难”的创新力，就是要勇于超常规、超常态，真正把“三个有利于”作为一把鲜明的尺子，大胆解放思想，率先解放自己，追求闭环效应，着力破解思想解放之难、体制机制创新之难，不断提高创造性工作的能力。
　　--增强“顾全大局、弹好钢琴”的组织力，就是要牢固树立全局观念、大局意识，真正做到统筹兼顾、协调各方，“弹好钢琴”、“奏好合乐”，妥善处理好相关部门之间的协调合作，有序高效地推进各方面工作，为湖北水运发展创造更加良好的内外环境，不断提高水运统筹协调的能力。
　　--增强“民主和谐、凝心聚神”的团结力，就是要倍加珍惜和维护当前宜昌水运团结发展、和谐发展的大好局面，真正做到谋事不谋人、谋公不谋私，努力营造团结和谐、风清气正的水运发展环境，不断提高港航海事团结和谐的能力。
　　--增强“克己慎行、清正廉洁”的自律力，就是要做到令行禁止、真正把好政治上的高压线、法纪上的警戒线、道德上的保底线，做到慎言、慎独、慎微、慎行，始终保持良好的港航海事形象，不断提高廉洁从政的能力。
　　--增强“雷厉风行、优质高效”的执行力，就是要做到马上就办、办就办好，真正把“份内事、马上办，局内事、主动办，突发事、高效办，重大事、跟踪办，经办事、精细办，交通事、干净办”等“六种意识”为主要内容的“新型港航办事文化”内化为港航干部职工的工作习惯和实际行动，以专业精神做好常规工作，不断提高化常为专的能力。
　　--增强“恪守宗旨、以人为本”的服务力，就是要始终牢记立党为公、执政为民宗旨，真正将强化水运公共服务职能作为行业的不懈追求，推动水运行业管理由“方便管理部门”转向“服务社会公众”，努力建设以人为本的服务型机关和负责任的水运行业，不断提高港航海事服务基层和企业的能力。
　　三、实施措施
　　1、加强组织领导,落实目标责任。市局成立港航海事能力建设领导小组，局党委副书记、局长程家振同志任组长，局党委成员、副局长龚辉权、李中华、党委成员、工会主席张池松、党委成员、纪委书记魏金哲同志任副组长，机关各科室、局直各单位主要负责人为成员。领导小组下设工作专班，由魏金哲同志兼任专班负责人，各单位要切实加强组织领导，成立相应的领导机构和工作专班，及时组织动员，明确职责，责任到人，要根据活动的指导思想和目标任务，结合本单位、本部门实际，制定实施方案，全系统上下都要以高度的责任感、严肃认真的态度，迅速掀起“人人重学习、人人比业务”的能力建设高潮，切实抓紧抓好此项活动的开展。
　　2、加强学习教育，提高理论素养。各级港航海事部门要认真组织学习林厅长在省交通厅关于加强能力建设推进会上的重要讲话精神，结合各自实际，着力抓好“五个方面”的学习教育。一是开展“为什么要加强能力建设”、“重点加强哪些方面的能力建设”、“怎样加强能力建设”大讨论，增强能力建设的紧迫感；二是加强政治理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观和全面完成年度工作任务的自觉性和坚定性；三是加强党章学习教育，着力解决党员干部建设中存在的问题，提高政治素养；四是加强职业道德教育，不断提高党员干部的职业道德和社会公德意识；五是加强形势任务教育，更加自觉地为改革、发展、稳定的大局服好务。
　　3、开展“八比八看”、深入自查自纠。各级港航海事部门要按照林厅长关于要切实提高“能力恐慌”的危机感和“能力席位”的责任感的要求，坚持将学习讨论与查摆问题、整改落实相结合，组织开展“八比八看”自查自纠活动，即：比学习风气，看是否存在“轻视理论、忽视学习、浅尝辄止、忙于应酬”现象；比精神状态，看是否存在“安于现状、不思进取、作风涣散、纪律松弛”现象；比工作水平，看是否存在“政策不清、业务不精、本领恐慌、能力恐慌”现象；比工作效能，看是否存在“办事拖沓、不负责任、只求过得去、不求过得硬”现象；比工作实绩，看是否存在“失职失误、弄虚作假、形式主义、急功近利”现象；比服务质量，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；比团结和谐，看是否存在“互相推诿、扯皮拉筋、各自为政、团团伙伙”现象；比勤政廉政，看是否存在“吃、拿、卡、要”、违规违纪现象。要通过“八比八看”，找准本单位、本部门工作中存在的问题，深刻分析原因，制定整改方案，明确整改目标、责任主体和整改时限，认真落实整改措施，做到真学真议、真查真摆、真整真改。
　　4、加强人才培养，增强队伍活力。各级港航海事部门要结合干部职工岗位需求、能力需求和发展需求，加大培训力度，推荐和考试选拔相结合，选送优秀人才到到国内外高等院校进修，鼓励自学深造。各级党组织要结合本单位实际，定期邀请有关专家作辅导讲座。要进一步加大干部轮岗、交流、竞争上岗力度，形成“能者上、庸者下、平者调、劣者汰”的机制和干事创业、争先创优的浓厚氛围，努力推进湖北港航海事又好又快发展。
　　四、工作要求
　　1、广泛宣传，深入发动。要通过开展形式多样的活动，加大宣传力度，大造舆论氛围，引导干部职工深刻认识加强能力建设的重要性和紧迫性，以实际行动积极投入到主题活动之中。
　　2、统筹安排，整体推动。要把主题活动与深入学习实践科学发展观相结合，与创建好班子、文明单位相结合，与开展“做学习型职工、建学习型机关”活动相结合，树立典型，统筹运作。要与本单位、本部门年度工作目标有机结合起来，相互促进，稳步推进。进一步理清工作思路，要不断推动工作创新，在狠抓落实上下功夫，以此来激发机关工作人员的主人翁意识和敬业精神，最大限度地把干部职工的积极性、主动性和创造性调动和发挥出来，尽心、尽力、尽职干好工作，营造狠抓落实、真抓实干的浓厚氛围，使工作质量和工作效率有一个明显的提高。
　　3、强化考核，严格督查。各单位要加强对活动情况的跟踪督查，并对干部职工参加学习、能力锻炼情况进行考评，切实提高活动成效。
　　

二〇〇九年三月二十日