困境中谋出路 调整中求发展（猇亭）

困境中谋出路  调整中求发展 

转变作风促进猇亭港航海事事业快速发展

              ------------猇亭港航管理处 地方海事处

近几年来，我处根据市局的统一安排和部署，坚持以科学发展观为统领，大力发扬真抓实干，克难奋进的港航海事行业精神，全面完成市局下达的各项工作任务，行业管理取得新的进展，行业发展取得新突破，我们的主要做法是：

一、港口岸线及经营管理取得重大进展

近几年来，我处以港口规划正式实施为契机，认真开展了港口普查和港口整治工作，取得了较好的效果。我们根据市局的要求，成立港口整治专班，多次召开港口整治专题会议，详细传达港口整治工作精神，落实整治工作任务。之后对辖区所有的码头进行了实地勘测，进行了电子定位，对码头的岸线使用情况，港口设施设备，管理人员，操作流程，安全管理制度等进行了全面的核查，通过港口核查，摸清了现状，发现了问题，为下一步宜昌市港口岸线管理办法的实施奠定了基础。

在规范港口岸线使用的同时，猇亭港航处加大了港口法规宣传力度，港口经营行为检查力度，以港口为依托，加强对港口经营、船舶运输经营行为的监督检查，从规范港口装卸作业申报程序入手，要求港口经营人严格执行装卸作业通知单制度，不得为未经检查的船舶、无证船舶、超范围经营船舶提供装卸作业服务。在港口经营换证前，要求各所工作人员对辖区港口经营管理情况进行汇报和说明，对存在安全隐患和管理问题的港口经营人，提出整改要求在其整改合格后方能换证。通过一系列措施的落实，我处港口经营秩序日益规范，辖区港口经营企业换证率达到100%。

二、安全工作成效显著

我处保持16年安全无事故的平稳态势，得益于平时深入细致的安全管理工作。在安全管理中，我处主要从以下几点做好安全管理工作：

（一）严把市场准入关，现场监管关，应急演练及事故处理关，以各类专项整治活动为契机，引导企业建立安全管理长效机制。

1、一些大型活动，如隐患排查、百日督查等活动，我们都以危化码头为重点，对所以港口企业人员资质、管理制度的制定和落实、设施设备维护、应急保障、安全经费投入等方面情况进行检查，通过检查和指导，敦促企业完善安全管理机构，落实安全管理人员，加强设备维护保养，健全管理制度，落实管理职责，强化安全管理意识，引导港口企业建立安全管理长效机制，提高企业抗风险能力。

2、定期开展应急演练，提高港口码头相关作业人员的事故应急处置能力、防危险品伤害能力，做到在突发危险品泄漏造成人员伤害情况下，得以及时有效处理，保证危险品泄漏不对长江水体造成污染，最大限度地保证员工人身和财产不受损失。

（二）将重点时段的管理贯穿全年的安全管理工作，多年来，我们形成了每年“五一、十一、汛期、春节”前夕各开展一次全处范围内水上交通安全大检查的固定模式，加强重点部位，重大节日，人员出行高峰期的重点监控，做到防患于未然，确保辖区水上安全态势的平稳。

（三）及时做好安全政策法规和安全信息的宣贯工作。只要接收安全管理的相关文件，我处就会及时把文件的精神宣传到企业，让企业及时掌握安全动态，特别是自然灾害的预报，我们都会第一时间通报到企业，做好预防工作。正因为我们时刻扭紧安全弦，把好安全关，才使我处保持了16年平安无事故的良好态势。

三、规范征收稳步增长

近几年来，我处坚持以构建和谐水运为目标，认真贯彻落实市局费收工作会议精神，科学管理、开拓创新、全面提升费收服务管理水平；严格堵漏增收；提升管理水平，不断强化征管措施，针对规费征收各环节，制定完善一系列制度和措施并对外公示，将规费征收任务分解到各所，处领导不干预规费征收，不打招呼收人情费，只负责组织检查和协调各方矛盾。通过我们的不懈努力，虽然2009年开始取消了两费（运管费和航养费），但我处费收入仍以30%的速度递增， 2006年至2010年，全处共完成货物吞吐量751.17万吨，货物周转量48585万吨公里，完成规费收入1606.4万元。

四、过驳运输日益规范

过驳作业是有效打通冬季枯水位时期的长江煤炭运输通道，提升三峡船闸通过能力，确保长江中下游电煤供应的有效保障，过驳作业从2006年开始到现在已经实行了5年，为进一步规范完善过驳作业程序，我处在作业流程、现场监管等方面不断完善管理措施，统一实行服务承诺制，安全风险抵押制，规费征收六联单制，定期检查制。让每个企业按照每台吊机5万的标准交纳了安全生产保证金；每月1-4日，与宜昌海事局港区处通报过驳作业信息，核对作业船舶数量和吨位；给每个企业发放了作业登记台帐，不定期到现场进行核查。与宜昌海事局港区处建立了联合执法模式，每个月进行一到两次联合检查，在各自职权范围内，严厉查处和打击过驳作业企业瞒报作业吨位、违章作业、偷漏规费等行为，通过一系列措施的实施，各企业依法经营意识明显加强，整个过驳减载市场持续井然，规范有序，得到省市及国家领导人的充分肯定。

五、队伍建设成效显著

处领导以身作则，坚持以制度办事、以制度管人，建立完善现场检查制度、规费征收稽查制度、装卸作业管理制度以及执法人员工作规范等相关管理规定。对照各项管理制度，各所认真开展自查，全处定期实施检查，查工作纪律、查服务质量、查行业管理，并及时通报检查结果，作为全处干部职工考核评比的依据，通过不懈努力，在我处正逐步形成行业管理的长效机制，有效地增强了职工的工作主动性和能动性。

积极开展培训，提高业务能力。2006年以来，我处十分注重队伍素质的提高，先后举办了多期行政执法培训班，开展了多项法律法规的专项学习，在大型活动，重要时段，都召集全处行政执法人员组成检查专班，互相检查，互相学习交流。在发现港口安全隐患或安全生产事故时，都召开隐患整改督办会、案例分析会，认真总结经验教训，学习和提高管理水平和能力。

通过一系列培训和学习，增强了执法能力和服务意识，提升了业务技能。打造了一支服务意识强，服务水平优，工作效率高，能吃苦，肯吃苦，作风硬朗的干部职工队伍。

六、服务意识深入人心

在全处开展“给你一张笑脸，就是最好礼物”优质服务活动，以服务对象满意为工作标准，创新服务理念，提高工作效率，树立良好的“水路交通行政执法”形象。以积极主动的工作姿态，深入企业，为企业做好服务工作，以更新的观念、更新的思路、更新的方法研究和解决港口管理工作所面临的新情况、新问题，确保了各项工作落到实处。

我处所在地猇亭区作为工业园区，随着工业企业不断增加，全通涂渡板项目部分投产、兴发精细工业园建设、宜化集团扩建，货物进出口不断增加，迎来了新一轮的经济迅猛发展，港口货物进出日益繁忙。辖区5个所管理范围内的码头经常是24小时作业，给我们的检查和费收工作带来了挑战，面对新的发展形式，我们没有等待观望，而是积极用发展的眼光，用超前的思维，超前的管理模式去迎接新一轮的大发展。为了更好的为货主、港口码头提供服务，提高行政效率，我们在规范工作程序的基础上，简化手续，将作业申报由书面报告变通为书面、电话、网络申报均可，在履行管理职能时不给港口经营企业增加麻烦和负担，不影响港口正常生产作业，不仅解决了企业的实际问题，促进了经济的发展，也谋求了自身的发展。

    在规范港口经营行为的同时，我处积极为在建码头提供服务，在兴发码头、中石油码头、通达码头等建设过程中，我们多次上门，在检查施工安全的同时，指导他们理顺了港口岸线使用、港口经营的申报程序，明确了申报内容，并积极与市局沟通，及时为企业办理了相关手续，得到企业的一致好评。

随着宜昌区域经济结构的调整和港口规划的重新布局，猇亭工业园区依靠其良好的投资环境和区位优势，吸引了大批企业来猇亭投资，一批兴建和即将完工的企业给猇亭的发展带来了勃勃生机，企业的发展势必会带来物流的增长，水路运输和港口经营靠其自身的优势将会迎来新一轮的发展，我处将努力抓好职工队伍建设，打造一支作风硬朗、战斗力强，综合素质高的港航队伍，为港口企业、运输企业、生产企业提供高效优质服务，促进企业健康长远发展。