励精图治求发展　百舸争流绘宏图（秭归）

励精图治求发展　百舸争流绘宏图

秭归县港航管理局、地方海事处

5年，在人类历史的长河里，只是匆匆一瞬。而秭归水运建设与发展在短暂的5年时间里，却迈出了坚实的步伐！五年来，秭归水运工作深入贯彻落实科学发展观，全力推进科学发展，基础设施保障能力明显增强，运输服务水平明显提升，安全监管能力明显加强，超额完成“十一五”规划确定的目标任务，水运在县域经济发展中发挥着越来越重要的作用。

回顾总结我县“十一五”水运工作，有以下几个主要特点：

第一，基础设施日臻完善，服务能力大幅提升。秭归坝上库首的区位优势和三峡工程蓄水后航运天然优势，极大的激活了国有、民营资金纷纷投入到港航基础设施建设之中，五年间我县港口、码头、渡口、航道、船坞、站房等建设共投入资金5.7亿元，是“十五”期间的3倍。随着华新水泥专用码头、银杏沱滚装码头、佳鑫散货码头、华兴船坞等项目的投产达效，我县港航基设施日臻完善，初步形成了秭归港--滚装运输、童庄河流域--建材、香溪河流域--矿石、青干河流域--煤炭、九畹溪流域--旅游为主的“布局合理、资源聚集、工艺先进”码头群，县境内干、支航道通航道里程达到151.2公里，水运服务县域经济社会发展的能力大幅提升。至2010年，县境内共有茅坪、归州、郭家坝、屈原、沙镇溪、贾家店、泄滩、水田坝8个作业区，客货码头32座56个泊位，年吞吐能力超过1475万吨、415万人次，其中：秭归港银杏沱滚装码头已硬化3万多平方米的停车场地，可同时供300多辆车停靠，年设计重型滚装车辆吞吐量为80万辆。建成了全国最先进、长江内河首台滚装车辆安全检测系统，为司乘人员提供了便捷的吃、住、休息一体化的综合服务中心。建成了145米、156米、175米水位永久性阶梯式滚装码头，适应三峡库区不同水位的生产作业。6个滚装泊位同时满足滚装运输上下行作业的需求。滚装船停靠和滚装车通行将更为安全、更为快速、更为便捷。秭归港已成为名符其实的三峡物流始发港、终点港和中转港。

第二，加快运力结构调整，运输市场发展迅捷。至2010年，全县共有港口经营企业11家、水路运输经营户11家，总运力44 艘8万载重吨，单船平均载重吨位1800吨，运力规模在万吨级以上的运输企业2家。一是水路货运快速增长。“十一五”期末，全县货运量、吞吐量、周转量分别达到596万吨、  966万吨、365010万吨/公里，与“十五”期间相比，分别上升203 %、198%、286%；至万州、涪陵、重庆三条滚装航线转运滚装车辆89万辆。二是运力结构加快调整。随着农村公路交通的快速发展，水路客运市场逐年萎缩，小吨位散货船向大型化、标准化转轨。截止2010年，本籍货船44艘8万载重吨，与“十五”期间相比，货船载重吨新增6.5万吨，上升了433 %。截止2010年，共有100艘滚装船投入万州、涪陵、重庆三条航线营运中。三是规费征收逐年递增。“十一五”期间共征收规费2188万元，占计划总额1727.5万元的126.12%。

第三，防范与防控并举，安全形势持续稳定。着力构建安全监管责任体系，全面落实乡镇船舶安全管理县、乡、村、船主四级责任制；加强教育培训，不断夯实从业人员的安全生产意识，严把船员适任准入关，对21处人行渡口、23艘渡船进行了达标改造，完善了“财政补贴、船主实施、海事监管”的渡口渡船养护管理机制；实施动态监管，在春运、节假日、柑橘销售、学生放假、175米蓄水期间等重点时段，调整充实人员加强现场安全监管；加大隐患排查整改力度，五年来累计排查、整改安全隐患21起。多措并举，确保了五年来我县监管水域未发生一起安全责任事故，安全生产形势保持连续11年稳定。

　　五年来，在积极推进秭归水运事业及港航海事工作跨越发展的实践中，也积累了宝贵经验：

　　第一，坚持牢牢把握和用好机遇，是推进水运发展的重要前提。2003年三峡工程蓄水至135米，长江通航条件得到全面改善，川江航运方兴未艾，载货汽车滚装运输这一新型运输方式由此开启。正是我们看到了滚装运输发展的美好前景，呼吁兴建三峡翻坝高速公路的心声最早发端于秭归港航人，最终配合有关部门推动了三峡翻坝高速公路立项与建设，而随着该路已于2010年12月31日建成，一条缓解三峡船闸运输压力的水陆联运的滚装运输通道已正式形成，真正实现了水路运输无缝对接。伴随滚装运输新模式的运行，可以预期滚装运输对县域经济发展的带动优势将进一步彰显。

　　第二，坚持以人为本、民生为先，是一切工作的出发点和落脚点。为化解蓄水后群众出行难、农产品销售难、过河耕种难、学生上学难等“四难”问题，我局在充分调研形成方案的基础上，五年来共筹措了包括县级财政补贴在内的近400万元用于渡船渡口更新改造、安全监管和渡船经营补贴，对九年义务期教育的学生、农民过河耕种、柑橘过河运输一律免费运输，从而构筑起服务8个移民乡镇11878户36437名库岸群众便捷出行的安全通道；为服务华新水泥、九畹溪旅游、滚装运输、翻坝物流园等重点项目的建设与发展，我们在积极提供现场服务、安全服务、延伸服务、全天候服务的同时，减收、免收代理费等相关费用近300万元，切实让利于民，努力建设惠民水运。

　　第三，坚持凝心聚力团结协作，是完成各项任务的强大合力。上级交通主管部门坚强领导、省市业务主管部门的鼎力支持、班子成员目标同向的合力奋斗、干部职工立足本职的拼搏精神是创一流业绩的有力保证和重要推手。而不断推进党风廉政建设，坚持抓党风促政风带行风，更是发展水运的坚强保障。

未来五年，秭归水运发展将迎来又一个春天，带着为“三峡物流新县”目标的实现贡献心力的激情与梦想重新开始新的航程，我们一定会用行动支撑梦想、用激情延续事业、用心智克服困难，推进我县水运事业又好又快发展。