落实精细管理　筑牢安全防线（长阳）

落实精细管理　筑牢安全防线

   ——长阳土家族自治县港航管理处、地方海事处

     长阳港航管理处、地方海事处肩负着全县水上交通水路运输和安全监管工作任务。现有在册职员25人，其中行政执法人员16人。

清江隔河岩、高坝洲两库形成后，长阳境内拥有138.5公里的水运主航线，通航水域面积104平方公里，拥有各类船舶3023艘，5510客位，8807.46千瓦，有2家水运企业，我县乡镇船舶拥有数量占全市总数的近2/3和全省1/3，均分布在8个有船乡镇和武落钟离山管理处。面对长阳水运交通管理范围广、类别多，管理人员少，如何运用科学的发展理念，发展清江水运，服务特色经济，确保水运安全是摆在我们水运管理部门的重要课题。

天下难事必作于易，天下大事必作于细。近两年来，长阳土家族自治县港航管理处、地方海事处在上级各主管部门的正确领导和精心指导下，始终把安全工作作为重中之重，坚持科学发展，强化行业监管，恪守依法行政，优化服务水平，提升队伍素质，服务广大船主船民，以实际行动造福一方百姓、构建和谐社会，为确保长阳水路交通安全做出了积极贡献。

一、夯实基础，防治结合，营造安全有序的水上交通运输环境

水上交通安全涉及面广，覆盖范围宽，监管细节多，治理难度大。长阳港航海事处为了筑牢水上交通安全防线，积极夯实工作基础，按照“防治结合，以防为主”的原则，开展了一系列扎实有效的治理活动，积极营造和谐、高效、安全的水上交通运输环境。

一是抓好思想教育工作。定期组织召开全县乡镇船舶及水上交通安全管理工作会议，反复强调水上交通安全对于保障地方经济发展、保障人民群众生命财产权益、保持社会经济稳定、促进和谐社会建设的重要意义，对各乡镇水上监管工作进行总结，对存在的问题坚决要求整改，全面部署安全管理工作，使基层水上监管工作基础更加坚实。

二是加强专职人员培训。一切事业的发展，人是关键因素，也是决定因素。为此，长阳港航海事处将安全监管人员培训置于重要位置，每年都要开展一系列教育培训活动，对全县8个有船乡镇及武落钟离山管理处的分管领导、船管员进行全面、系统、扎实的专项培训，并请市地方海事局领导进行专业授课，切实提高受训人员的安全意识、预警能力及应对突发事件的能力，为安全工作奠定人员基础。

三是开展安全生产宣传。安全工作只有人人重视、人人参与、人人监督，才能起到事半功倍、举一反三的效果。为此，长阳港航海事处十分重视安全宣传工作，通过悬挂张贴横幅、安全标语，办安全宣传栏，制作安全宣传展板，编印安全资料等形式，广泛开展安全宣传活动，使广大船员的安全意识明显提高。同时，还要求辖区内船主重视船上安全宣传，定期组织船员学习安全操作规程，使安全宣传工作进入每个岗位。

四是加强安全监督检查。长阳港航海事处将安全检查作为履行职能的重要内容，定期开展全面、拉网式安全检查，对乡镇船舶安全管理进行了全面督促和指导，及时排查安全事故隐患，对发现的问题及时查处，限时整改并建立台账，对整改不力的船主坚决给予红牌警告、严重的给予停航措施，使船主对安全工作更加重视。据统计，2010年共组织专项检查296次，发现问题或隐患53处，整改率达100%，有效地维护了水上安全。

二、精心部署，认真组织，把水上交通安全辐射到社会各界

我们始终认为，水上交通安全不仅仅是水上交通监管部门、地方政府和船主船员的事，也应该通过各种群众喜闻乐见的方式，引起社会关注，寻求各方支持，从而形成齐抓共管、共同参与的良好局面。根据上级部署，我们把“百校千村救生衣行动”作为安全教育和安全预防的重要手段，认真组织，全面落实，使辖区各客渡船业主明确了经营业主的责任，乡镇村组知晓了法律法规所赋予的权利与责任，学校了解了学生放假返校乘船安全维护知识，为客渡船安全管理奠定了基础，社会反响十分良好。

一是全面配备救生衣。对客渡船、旅游船等做到救生衣配备100%，穿戴100%。共为长阳清江库区学校、船舶免费配备救生衣2000余件，督促水运企业和船舶增置救生衣1000件。

二是加强社会宣传力度。为乡镇刻制宣传标牌100余套,把标牌放置显眼醒目位置，使群众感受到安全提醒就在身边，做到警钟长鸣，使群众的安全意识得到加强。

三是重视学校教育宣传。我们先后3次主动到辖区各学校进行水上安全宣传，为学校配置救生衣,并指导学生正确穿戴救生衣，让学生将穿戴救生衣成为自觉意识。通过开展“小手拉大手”活动，教育学生督促家长、亲友加强安全意识，遵守安全规范

四是加强常规安全检查。与春运、“安全生产月”等活动相结合，严格要求，认真督查，对没有按照乘客配员配备救生衣的,一律强制配备；节假日里，我们与旅游部门、水运企业坚持在节假日现场把关，认真指导督促旅客穿戴救生衣并现场维护安全。

三、集中治理，重点监管，切实加强重大活动安全维护力度

由于重大活动期间，水上交通繁忙，人员高度集中，也是安全事故容易发生的阶段。为此，长阳港航海事处加强监管，集中治理，抓住重点时段和重点部位，开展了一系列集中整治活动。

一是加大了对客、渡船的安全监管。集中全面检查客渡船180次，督促整改隐患27处；加大春运、节假日、黄金周等重点时期客运市场监管，坚持主要领导挂帅，全体海事、港航管理人员到现场，确保了重要时期的安全平稳。在春运、汛期、冬运期间，面临严峻的形势，他们精心组织，严把关口，杜绝了旅客投诉和安全事故发生。确保了广大旅客在重要时节走得了，走得及时和走得平安。

二是确保重点水域和重点船舶的监管到位。坚持对过往客货运输船舶常年进行监督和检查，在“十一”国庆节等旅游高峰时期，超前准备，对安全提前强调和安排，对水运企业和船舶全面进行安全检查。做到有安全隐患不开航；同时落实值班制度，对重点码头和港口实行重点监控，现场管理，确保发现情况及时处置。

三是全力保证交通保障。加强对重大活动的交通运输的组织调度和安全保障，圆满完成了在清江举办的张健横渡队挑战赛的水上交通船舶组织、调度、安全维护工作，确保了整个赛事活动的安全、顺畅、有序，受到了社会各界的好评。

四是重拳出击治超载。坚持对全县客、货船舶超载、缺员、安全设施不齐全等违章行为实行了严管重罚，组织工作专班全力打击清江库区货运船舶违章、超载运输行为，工作专班不分昼夜，克服重重困难，对违章船舶严管重罚。截止2010年12月，共检查货运船舶420艘次，行政处罚14余起，强制卸煤389吨，处罚金额10038元，治超效果明显，货运秩序基本有序。

五是全力加强安保。为确保“甲流”和维稳期间的安全保卫，组织所有企业、乡镇船舶管理召开了安保工作会，对安保工作进行了严密细致的安排部署；加大投入购置金属探测仪等加强安保质量；实行全天候现场检查，严禁发热病人上船，严格日常船舶和人员的安检工作，通过严查硬堵，做到了特殊时期的平稳有序。

正因为长阳港航海事处立足提高现场安全监管效能，服务全局，服务基层，服务群众，总结有效经验，克服不足方面，不断提升执法能力和安全管理水平，截止目前我县水上交通安全未发生任何水路交通安全责任事故，水上交通安全四项指数为零。1998年被交通部安监局评为“文明执法示范窗口”，2006年被国家海事局授予“全国海事系统文明执法示范窗口”，近四年， 连续两个年度被宜昌市委、市政府命名为文明单位，2008、2009年被宜昌市安委会评为“安全工作”先进单位，为推进长阳社会经济又好又快发展做出了积极贡献。