统一目标谋发展 抢抓机遇谱华章（枝江）

统一目标谋发展  抢抓机遇谱华章

枝江市港航管理处、地方海事处

2010年，枝江市港航海事处广大干部职工始终坚持以党的十七届四中全会为指引，认真贯彻各级港航海事会议精神，全面落实科学发展观，抢抓机遇、乘势而上、好中求快、快中创优，谱写了枝江市港航海事事业发展的新篇章。港航建设完成投资1500万元，在“十一五”收关之年实现完美超越；水路规费征收再创新高，完成230万元；全市本籍船舶和辖区水域未发生一起等级以上安全事故；港口吞吐量完成246万吨，同比增长2%；船舶运力净增0.3万载重吨；全处未发生一起违法违纪事件。

一、不断创新安全监管新方法，确保水路交通安全态势总体平稳。

（一）以全方位落实安全责任为主线，健全安全管理组织体系。一是在年初组织召开了全市乡镇船舶安全管理会议，会上，市政府与各有船乡镇签订安全责任书。兑现了上一年度的考核。二是按照我处内部职责分工层层签订了安全管理责任书，交纳了风险抵押金，达到了职责清楚，目标明确，工作有序，奖惩有据的要求。三是督促各有船乡镇与有船村及船主签订了安全责任状，增强了船主及管理人员的安全责任意识，强化了安全管理体系，全市乡镇船舶管理做到机构、人员、责任、经费“四个落实”。四是在乡镇船舶安全管理中引入竞争机制，印发了《枝江市优秀乡镇船舶管理员评选办法》，以文件的形式规范了对乡管员的评比考核标准，激发了乡管员的工作热情。

（二）以隐患查改为中心，狠抓安全事故预防。坚持每月一次的安全检查制度，深入渡口码头，排查隐患；坚持隐患整改复查制度，对排查出的隐患落实专人负责整改，专人负责复查，确保整改合格率达100％；坚持安全例会制度，每月定期分析总结安全工作得失和重点，督促安全工作人员切实履行职责，对出现的问题按“谁签字谁负责，谁经手谁负责”的原则一查到底。

（三）以积极深入开展专项整治活动为载体，继续保持水路安全态势的持续稳定。为做好恶劣天气防范应对工作，我处筹资3000余元开通了恶劣天气短信预警平台，遇恶劣天气时，提前通过短信的方式通知全市所有水路运输从业人员以及相关安全管理人员，做好安全防范工作。通过强化春运监管、开展安全活动月活动，以及重大节假日的预案防控，以点带面，实现水上交通安全管理目标。全年辖区内船舶安全面达到98％以上；无水路交通安全事故发生。

（四）以服务民生为目标，加快渡口渡船达标改造步伐。渡口渡船的安全管理和达标改造工作既是我们行业管理部门的一项中心工作，也是贯彻落实上级党委和政府精神，服务社会主义新农村建设一项重要举措。年初，我处落实了专人负责此项工作，积极向市政府汇报，争取财政配套资金，同时向内使劲，自加压力，自筹资金50余万元，全面完成了2010年11处渡口达标计划，并结合渡口渡船专项整治，全市42处渡口均履行了政府审批手续，“四级责任状”的签订率达100%。

二、积极探索规费征管新措施，确保水路交通规费颗粒归仓。

（一）整合物力资源，提高工作效能。为了更好的提高工作效能，节约费收成本。我处经过认真调研，将辖区内四个费收所分成东西两片管理，有效的整合了人力资源和费收资源，节约了费收成本，提高了征管效能。同时选调年富力强的男同志到基层所挂职锻炼，充实基层征管力量。

（二）分配倾斜基层，激发职工热情。为了稳定基层费收队伍，充分激发基层干职工的工作热情和积极性，我处在分配政策上向基层倾斜，增加了一线费收人员的分配额度。规定基层费收工作人员兑现比例比处机关高出20％，激发了基层费收工作人员的积极性。

（三）强化现场管理，确保颗粒归仓。继续巩固港口清理整顿成果，加强砂石场管理，对利用自然坡岸作业加强巡查，加强港口码头现场巡查力度，全年共查漏补征2万余元，确保了应征不漏、颗粒归仓。

（四）创新征管措施，确保及时入库。在今年的费收审计中，市局指出我处规费入库不及时。为了提高入库率，我处筹集资金，在四个基层费收点安装了银联POS机，实行刷卡缴费，做到规费征收即收即入，防止规费账外循环。

2010年，全处共完成水路交通规费征收237.88万元，占年计划的134.4％，其中：港务费201.28万元，航政费19.97万元，停泊费16.63万元，圆满完成了全年各项目标任务。

三、不断强化服务经济建设新理念，港航项目建设全面提速。

（一）招商引资，发展港口。一方面积极推动政府作为港口建设的主体，另一方面加强港航部门服务港口建设的力度，通过政策吸引、环境吸引、服务吸引，巧借东风、因势利导、进一步理清思路、强化措施，港航建设和发展取得新突破。全年港航建设完成投资1500万元：滕家河综合码头已完成前期工作，工可已通过报批；七星台散货码头已完成前期工作，工可报送评审；白洋宜顺码头已开工建设，完成场地平整。

   （二）注重建设，强化自身。在推动行业发展的过程中，加快港航海事部门的自身发展。2010年我处在各级主管部门的支持下，筹措资金新建办公大楼，建立全市港航海事系统信息网络、设立港航海事运政服务大厅。办公楼设计建筑面积2600M²，总投资300万元，12月底完成主体工程建设。我们始终坚持迈小步，不停步，年年有进步的思路，逐步加强全市港航海事部门基层站所的建设，做到“水上有艇、岸上有车、办公有房”，争取用3—5年的时间，使全市港航海事系统的面貌有一个较大改变。

四、努力拓展服务民生新领域，水路运输市场秩序井然有序。

（一）认真开展水路运输（服务）业年度核查工作。在广泛宣传水路运输业核查工作的基础上，我处成立了联动机制，对参加运输业年度核查的企业和船舶从船舶检验、安全管理体系、人员配备以及经营状况等几个方面进行全面核查，确保水路运输企业经营信誉良好、营运船舶安全适航、安全管理工作到位。

（二）加强港口作业区规划管理，积极服务地方经济建设。枝江市政府加大了招商引资力度，已有三家投资商拟在白洋、姚家港建三个企业专用码头，我处派人上门为企业提供指导服务，预计年内有两家企业能够建成投产，将成为我处新的费收增长点。

（三）加强水路运输企业的扶持。今年共新增水路运输企业2家，完成港口吞吐量246.47万吨；船舶运力净增0.3万载重吨；水路运输（服务）业年度核查率达100％。