李丽同志在2014年全市党风廉政建设工作会议上的讲话

　　（2014年1月16日）

　　 同志们：

　　 今天套开党风廉政建设会议，主要是贯彻落实全省港航海事以及全市交通系统党风廉政建设工作会议精神，总结回顾2013年来全市港航廉政工作，安排部署2014年工作任务。局党委对这次会议十分重视，会前进行专题研究，会议主要讲两个方面意见。

　　 一、2013年全市港航海事党风廉政工作

　　 一年来，全市港航海事系统严格按照市委、市政府、省港航局、市交通运输局党组关于加强作风建设、纪律建设和反腐倡廉建设的决策部署，大力推进“廉政港航海事”建设和反腐败工作，为全市水运发展提供了有力的政治保障。

　　 一是履职尽责，党风廉政建设责任制进一步落实。局党委认真履行抓党风廉政建设的政治责任，专题研究部署党风廉政建设工作中的重要问题，年初与各科室、城区处签订了2013年党风廉政建设责任书。落实党风廉政建设责任制“三个贯穿于”：即将责任制贯穿于党风廉政建设和反腐败各项具体工作之中，贯穿于港航海事业务工作和日常管理工作之中，落实“一岗双责”考核，把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，贯穿于干部队伍建设工作之中。局党委多次召开专题会议研究反腐倡廉工作，党委中心组学习讨论党风廉政建设文件法规8次，为党风廉政建设提供了坚强有力的组织领导。

　　 二是创新载体，廉政港航海事主题教育进一步深化。坚持反腐倡廉教育“两并重、“三结合”、“四纳入”。即灌输性教育与潜移默化的渗透性教育并重，强制性教育与润物无声的引导性教育并重。传统化教育与现代化教育相结合，常规性教育与探索性教育相结合，普遍性教育与特殊性教育相结合。各单位通过开展形式多样、内容丰富的“廉政港航海事”主题教育活动，进一步增强职工廉洁意识，教育倡廉、典型树廉、公开明廉、活动寓廉、家庭助廉，着力提高廉政文化的渗透力。在第14个“党风廉政建设宣传教育月”活动期间，各单位主要领导亲自上廉政党课，组织参观监狱等警示教育基地，集中收看警示教育片，邀请专家作专题报告，举行廉政知识测试，部分单位还通过加强廉政文化建设，增强了反腐倡廉教育的吸引力和感染力。枝江局开展了党员春训及《廉政准则》知识竞赛等活动，兴山局开展廉政文化进港航活动，夷陵局坚持用身边的先进典型“杜南清”来引导人，形成“创先争优”的良好氛围。

　　 三是立足预防，惩治和预防腐败体系进一步健全。坚持教育治本不放松、制度防范不留空、监督约束不缺位、警示防范不间断和抓好机关、管好局直、协调行业的工作思路，全系统致力于教育、制度、监督、惩防体系建设。各单位认真贯彻落实中央八项规定精神，市局开展了机关行政效能大检查，加强“治庸问责”、严格办公纪律；开展制度廉洁性评估工作，全面清理规范行政审批事项。审批时限由平均10个工作日压缩至6个工作日。聚焦“四风”问题，狠抓专项治理，为民、务实、清廉之风蔚然兴起。长阳局充分发挥班子内部监督、党内监督、群众监督的作用，坚持以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人。宜都局对办公楼装修业务实行政府采购公开招标，按规定加强工程审计、工程验收。从源头上杜绝腐败。市局领导班子带头迅速改进调研之风、整治“三难”问题、严格“三公”经费支出，将廉政督查触角延伸至八小时以外，以责任促落实，以考评促实效，以督察促防范。

　　 四是强化监督，水运发展环境进一步优化。在“三重一大”事项上集体讨论、共同决定、群众知晓，大力开展亮职责、亮身份、亮承诺活动；以外部监督正基层形象，局党委始终坚持“管行业必须管行风”，先后开展了规费审计、渡船更新改造资金检查、费收财务审计调研和现场稽查等工作；秭归局全力推行政务公开制、首问负责制、限时办理制、服务承诺制和“一站式”服务，提高办事效率。各级港航海事部门不断优化水运发展环境，努力畅通上下级和群众之间相互监督的渠道。市局主动整合资源，提升效能，拨出专款设专线，压缩科室人员，将船员制证调整进中心办理，将涉及群众的工作放到前台。

　　 二、2014年主要工作任务

　　 十八届三中全会对“强化权力运行制约和监督体系”作出专门论述，提出了“两个责任” 、“两个为主”和 “两个全覆盖” 等一系列新举措。相继出台《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，以及厉行节约反对浪费、公务接待、差旅费管理等相关规定。分析当前形势，我们既要看到反腐倡廉形势严峻、任务繁重等现实问题，也要看到中央、省委、市委、省局、市交通运输局在转变作风、整肃行风、锐意改革的坚强举措，加快推进全市港航海事系统党风廉政建设工作。

　　  2014年全市港航海事系统廉政工作，要紧紧围绕省局和市交通运输局党组廉政建设工作思路，结合实际，重点做好以下五个方面：

　　  一是加强责任落实，严格执行党风廉政建设各项规定。加强党风廉政建设，关键是领导干部带头。领导干部的工作作风、领导作风、生活作风转变了，上行下效，就能带出港航海事执法队伍的良好风气。各单位党组织要主动承担推进党风廉政建设的主体责任，班子主要负责人要履行好第一责任人的职责，班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，强化党委主体责任和纪检监察的监督责任，切实做到“一岗双责”，并完善“一岗双责”的管理机制、考核机制、述廉机制和问责机制，形成反腐倡廉的强大合力。

　　 二是加强教育引导，牢固树立勤政为民意识。把“廉政港航海事”主题教育作为重要内容，经常抓，抓经常，反复抓、抓反复，增强教育的针对性和有效性，结合开展第15个党风廉政“宣教月”活动，认真学习全省全市交通运输系统培树的勤廉典型。要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，不断强化学习，提升对反腐倡廉的认知水平，教育干部职工正确认识和行使手中的权力，筑牢道德和法纪两道防线。正视自身存在的问题和不足，切实发现和整改目前行业管理中存在的各种问题。要以党员领导干部和一线执法人员为重点，着力抓好理想信念、宗旨观念和道德修养教育，牢固树立“执法为民、服务社会”的思想，教育引导广大党员干部深入践行为民务实清廉的价值追求，自觉摆正自己和船东船民、水运企业相互依存和相互进退的关系，始终保持同人民群众的血肉联系。

　　 三是推进阳光执法，整肃政风行风。各单位各部门一定要结合当前全国纠风和反腐败的大形势来认清政风行风建设的紧迫性，促进干部职工迅速转变观念，转变作风，自觉接受执法对象和社会公众监督。紧紧围绕落实部海事局“五个禁止”，推行行政执法权力清单制度。“五个禁止”对于违反规定的行为一律“零容忍”，以铁的纪律，纯洁港航海事行政执法队伍，维护好群众利益，真正以实际行动取信于民。今年全省将对已挂牌的63个“六型”窗口进行全面复核，凡被群众投诉举报，经查实或被媒体暴光的窗口，一律作摘牌处理。全市现已挂牌的7个“六型”窗口，以及正在申报创建的窗口单位，一定要将“六型”窗口创建，落实到加强队伍建设、强化规范管理、提升服务水平、营造良好环境。

　　 四是深化专项治理，着力解决影响行业发展的问题。要围绕重点领域和关键环节，扎实推进专项治理工作。要进一步深化工程建设领域突出问题专项整治，建设“廉政阳光工程”。认真治理“三难”问题，大力整治“门难进、脸难看、事难办”痼疾，严格落实首问负责制，切实转变工作作风。继续加大对水上重点工程廉政谈话、资金监管和审计力度。继续开展治理违规收费和违规经营行为。

　　 五是抓好廉政风险管理，完善风险防控机制建设。要认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》要求，围绕港航海事反腐倡廉建设面临的新情况、新问题开展调查研究，深入推进廉政风险防控。要在风险防控取得现有成果的基础上，根据不同时期廉政风险的变化、部门职能的调整，进一步梳理廉政风险点，完善防控措施。要及时跟踪了解廉政风险防控举措的落实情况，制度建设情况以及预防效果的好坏，对措施落实不力，制度建设滞后，防控效果不佳的，要及时整改、不断完善，真正实现廉政风险防控机制的常态运行、动态管理、有效实施。通过扎实有效的工作，把党风廉政建设和惩防体系建设不断引向深入，为宜昌水运科学发展、跨越式发展提供有力的纪律保障。