李丽同志在2015年全市港航海事暨党风廉政工作会议上的讲话
----坚守责任担当 严格执纪问责 深入推进港航海事系统党风廉政建设
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同志们：
经局党委研究，今天我们将全市港航海事工作与廉政工作会议一并召开，将廉政工作与各项业务工作一并部署，一并落实。这充分体现了局党委高度重视党风廉政建设，认真贯彻落实“两个责任”和“一岗双责”的总要求。受局党委委托，我讲三个方面意见:
一、2014年主要工作回顾
2014年全市港航海事系统认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，进一步明确主责、突出重点、强化监督、狠抓落实，以党风廉政建设的新成效，服务保障和推动水路交通运输科学发展、跨越式发展。
一是“两个责任”更加明确。局党委认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深刻认识落实党委主体责任的极端重要性，研究制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》，构建了班子集体、党委书记、班子成员和纪委书记的责任体系。主体责任与监督责任，任务具体、要求明确。局党委书记、局长程家振同志认真履行第一责任人职责，对党风廉政工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。与局直各部门主要负责人签订党风廉政建设责任书，做到人人有责，层层传导压力。分季度及年底，将党风廉政责任履职情况与业务工作一并考核，实行党风廉政建设“一票否决”。局党委大力支持纪委履行责任，把党委主体责任的落实体现到支持纪委更好履行监督责任上，为纪委开展工作创造条件、鼓劲加油，对班子成员重新排名，调整分工，对纪检监察工作在人力、物力、财力等方面提供保障。局纪委聚焦中心任务，专司其职，坚持转职能、转方式、转作风，履行监督执纪问责三项职责。积极协助局党委进一步完善党风廉政建设考核体系，细化各科室各部门惩防体系建设任务，明确责任清单，形成全局上下齐抓共管的责任体系。
二是廉政教育更加深入。局党委高度重视廉政教育，把党风廉政建设理论和党纪法规作为学习的重要内容，注重加强重点时期、关键岗位的廉政教育。扎实开展了第15个“党风廉政建设宣传教育月”活动。局党委书记、局长程家振同志亲自上廉政党课，市局邀请市纪委领导来局作廉政专题辅导，积极开展学习焦裕禄及践行“三严三实”精神系列研讨，组织全局副科级以上干部38人到市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，集中收看《失德之害》、《立党之本》等警示教育片，对全局80名在职党员干部进行廉政法规知识测试。落实新任领导干部廉政谈话制度，对4名新提拔和4名轮岗中层干部，开展任前集中廉政谈话。2014年，局主要负责人与班子成员、分管领导与分管部门负责人开展广泛的廉政谈话达69人次。各县市区港航局也通过加强廉政文化建设，增强了反腐倡廉教育的吸引力和感染力：秭归局组织青年党员参加全县交运系统开展的“假如我是服务对象”演讲比赛,枝江局参加了廉政书画比赛和廉政歌舞演出, 宜都局开展了“彰显港航精神、践行群众路线”知识竞赛，兴山局、夷陵局、长阳局分别开展了“廉政建设大讨论”、廉政文化进机关、进家庭等活动。
三是作风建设成效明显。全局以“为民务实清廉”为主题，认真开展党的群众路线教育实践活动。始终聚焦“四风”查摆问题，敢于动真碰硬，以积极认真的态度抓好整改落实，在政治纪律和自身建设方面得到显著加强。严格执行中央八项规定和省市关于加强作风建设的要求，改进文风会风，严格会议审批，控制发文数量。2014年局机关发文数量同比下降17%，会议数量同比下降37%，“三公”经费同比下降40%，局领导办公面积减少133㎡。围绕重要节点，抓早抓小，加强监督执纪问责。节前发信息、严明纪律要求，节中抓检查、紧盯违纪问题，节后严问责、加强通报曝光，狠刹节日不正之风，形成高压态势。同时我们更加注重制度建设，共修订完善出台了18项党风廉政建设和党内监督制度，对干部职工婚嫁喜庆实行事前报备、事后报告制。借助局电子政务平台，及时将上级廉政工作部署和通报的案件进行转发，确保上级要求得到落实，党员干部廉俭意识普遍增强。
四是违规违纪惩治力度加大。全局加大明察暗访，严格绩效问责，实行绩效工作月报告季考核。每季度，对全局人员遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、廉政纪律等实行考核，凡在考核或抽查中发现有违规违纪情况，对责任领导、相关责任人进行问责追究，对查出的问题，在全局范围内进行公开曝光和通报批评。2014年对局机关、城区各分局就工作秩序、政务值班、公务用车、办公电脑等进行了明察暗访，共通报批评7人次，均严格纳入绩效考核奖惩兑现。各县市区局也严格加强监督执纪问责：宜都局对2起准备违规操办宴席事件及时进行制止，对当事人进行问责，对1名存在严重违纪情况的同志给予党内严重警告处分。枝江局对因项目建设未达进度、工作落实不及时等扣发责任人效能奖，扣发上班时间违纪人员效能奖。
五是廉政风险防控不断深化。充分发挥部门、科室及重点岗位、关键人员的作用，做到事前分析、事中控制、事后整改。对重大风险事项，考核风险管理绩效，对“三重一大”事项，坚持提交局党委会研究审议，并按规定程序请示报告。进一步强化经济责任审计监督，局机关纳入交通系统财务集中监管，开展“小金库”专项治理，加强工程建设监管，深化“廉政阳光工程”创建。认真组织开展行政权力和政务服务事项清理，清理行政权力106项，简政放权2项，纳入窗口办理5个大项，19个小项，完善防控措施，划定权力边界，建立行政权力清单，有力促进了行政权力公开透明运行。
2014年全市港航海事系统在廉政建设上，做到了立场坚定，态度坚决，行动有力。成绩值得肯定，但问题也不容忽视。当前，从全市港航海事系统情况来看，反腐倡廉的形势和任务依然严峻复杂。极少数党员干部依然存在认识不清，管理不严，执行“八项规定”不到位，庸懒散软奢等行为在个别党员干部身上仍有发生，履行职责不到位、不作为、慢作为的倾向仍有不同程度的存在。这些问题必须引起我们高度警醒。
二、认真学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，保持反腐败高压态势不放松
习近平同志指出，守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，要坚持做到“五个必须”和“五个绝不允许”，即必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
十八届中央纪委五次全会明确了今年反腐倡廉七个方面的工作重点，一是要从严治党、依规治党，加强党的纪律建设；二是要深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新；三是要深入落实主体责任，强化责任追究；四是要深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”；五是要持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头；六是要加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法；七是要落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
习近平同志重要讲话和中纪委五次全会精神，我们要迅速传达学习，要紧密联系实际，学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作。各级党组织和党员干部要深刻认识党风廉政建设和反腐败的根本归属在于顺应民意、赢得民心；进一步坚定将反腐败斗争进行到底的决心，坚持从严正风肃纪的力度不减，保持强力反腐的高压态势不变；真正使每个共产党员增强党性、树立牢固的党员意识，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；真正使清廉成为广大党员干部的思想自觉和行为习惯，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止，真正成为清醒人、明白人、有为人。
三、2015年工作重点及措施
2015年，全市港航海事系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平同志系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委五次全会和省纪委十届五次全会的总体部署，保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，营造风清气正的港航海事发展环境。
一是扎实抓好“两个责任”落实。各级党组织要牢记管党治党职责，把从严治党、依规治党的要求落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程，全面担负起党风廉政建设和反腐败斗争的组织领导、教育引导、督办检查和责任追究之责。各级纪检部门及工作人员要在党组织领导下，深化“三转”，敢于监督、善于监督、勤于监督。各级党员干部要进一步加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。越是责任重大的岗位，遇到的压力肯定会越大，要始终做到守纪律讲规矩，保持对党绝对忠诚，始终坚定政治立场，坚决遵守习总书记在中纪委五次全会上对全党提出的“五个必须”的要求。今年市局将进一步细化党委主体责任清单，纪委监督责任清单和履职部门监管责任清单，加强对责任落实情况的考核，并严格实行问责。
二是深化“廉政阳光港航海事”创建和廉政风险防控。深入开展理想信念、社会主义核心价值观、党纪国法、廉政法规等教育，并将其纳入到学习型党组织建设中。各级党组织要加大对党员干部的党性党规党纪集中教育，牢固树立权力就是责任，责任就是担当。要认真组织开展好党风廉政建设宣传教育月活动，注重创新教育形式，充分发挥网络、微博、微信等新兴媒体的积极作用，利用身边人身边事开展警示教育，切实增强警示教育针对性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强纪律建设，落实领导干部重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、经济责任审计、廉政谈话等制度，强化对制度落实情况的监督和检查，及时纠正党员干部作风方面的问题，强化对领导班子和主要领导干部行使权力的制约和监督，强化制度的约束力。推进工程建设、运输安全、规费征收、人事管理、财务收支领域廉政监督和风险防控，强化规范执法，推进依法行政，推进政务公开，透明用权，加强对事前、事中和事后层层监管与责任考核，打造“廉政阳光港航海事”。
三是认真抓好教育实践活动整改落实，推进作风建设常态化。认真组织对教育实践活动整改落实情况进行回头看，以“三严三实”为标尺，对照中央和省、市关于认真落实整改任务的要求，对照教育实践活动中查摆出的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对照“两方案一计划”，定期盘点分析整改落实的进展、效果和存在的问题，确保整改方案不折不扣落到实处，整改承诺一条一条得到兑现。着力改进会风文风，精简会议活动，精简文件简报，规范出差、会议、接待、培训和因公出国（境）等公务活动，继续严控 “三公”经费支出，坚决制止奢侈浪费，要健全审计监督制度，提高干部队伍履职尽责能力，加强对职能部门、责任单位贯彻执行上级党委决策部署情况的监督检查等。严格落实中央八项规定，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，确保作风建设成为新常态。
四是加大监督执纪问责力度，保持高压态势不放松。坚持有案必查、有贪必肃，加大对党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为审查和处置力度。围绕工程建设、运输安全、行政执法、人事管理、财务管理等重点，强化执纪问责。坚持围绕节点，抓早抓小，狠刹节日不正之风，坚持开展作风巡查和明察暗访工作，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。结合绩效考评细则，对违纪违规行为，公开通报，严肃追责。坚持“一案双查”，对“四风”问题突出，发生顶风违纪问题甚至腐败案件的部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究所在单位的领导责任。
五是加强纪检队伍自身建设，推进纪检工作创新。坚持执纪者必先守纪，律人者必先律己，建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。进一步发挥纪检“再监督”作用，纪检工作要从参与职能部门的一般工作检查转到对党员干部执行党纪党规的监督执纪问责上，不断提高法治思维的能力与水平，实现好由“牵头推动”向“监督推动”的转变，以党风廉政建设的积极成果，全力推进行业管理各项目标任务的圆满完成。
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