服务管理双管齐下，积极应对滚装格局调整

---宜昌市港航管理局滚装分局

“十二五”期滚装分局在市港航局的正确领导下，按照市政府“三统一”、“四确定”要求，牢牢把握“稳中求进”的工作基调，拓展滚装运输业务，强化动态监管，提高服务质量，保障了滚装运输市场的稳定发展。五年来共征收规费2851.14万元，吞吐量7935.54万吨，周转量250.11亿吨公里，代收代付运费达45.64亿元，代征税款6466.87万元，装车76.77万台，卸车66.7万台。

 2011年滚装运输水陆水转运结速运转，滚装船起运码头由夜明珠码头上移至银杏沱码头，市场格局发生重大变化，分局在市港航局领导下，严格依法监管，维护滚装运输市场秩序，对滚装运输服务质量实施了监督检查，强化了滚装码头安全生产督查。

一、提升服务，规范管理，拓展滚装运输业务

1、围绕“十二五”工作目标，全力投入三峡库区汽车滚装运输市场事业发展，严把市场准入关。自三峡翻坝高速公路开通以来，我市滚装运输市场格局和运行方式一直处于调整变化中，为加强市场管理，规范滚装市场秩序，我分局与秭归港航局密切配合，规范滚装船舶返空及配载管理，督促银杏沱港埠公司严格规范港口车辆装船秩序，出动现场人员8672人次，实行24小时现场巡查值班制度，对到港作业滚装船进行运政检查。

2、打造入三峡库区汽车滚装便捷通道，提高航运新的经济增长点。2014年3月2日正式开通宜昌至忠县滚装运输新航线，大大缩短宜昌至成都周边车辆的运输时间和成本，更好地吸引了成都方向车源选择滚装运输。目前，宜忠航线前期投入9艘滚装船，共531车位，坚持每12个小时发航一班，确保航线正常运营。

3、对营运滚装船开展专项检查工作。突出“四个重点”，一是服务质量提升，服务设施完善，便民、利民措施落实。二是安全生产主体责任明确，应急预案演练常态化，船舶配载规范，危险品车辆查堵严密。三是船舶卫生状况良好。四是投诉处置机制完善。共检查滚装船792艘次，复查船舶26余艘次。通过宣传发动、自查整顿、总结提高、完善机制等阶段的整治，参营船舶船容船貌焕然一新，船舶服务软硬件设施明显改善，服务质量得到较大程度提高，树立了滚装运输规范有序的对外形象。 

4、2015年6月，巴东水域连续数天封航，滚装车辆大量积压，我分局立即成立应急小组到滞留船舶了解情况，做好司乘人员安抚工作，迅速启动应急预案，召集相关滚装企业，要求做好滞留船舶司乘人员的安抚工作，为其提供基本生活保障，务必维护滚装市场的和谐稳定。

5、准确把握政策，确保滚装财务结算平稳过渡。2012年12月1日起，本单位作为“营改增”试点单位成功启动，进一步促进了滚装运输业结构调整，为产业发展带来了新的机遇。我们仔细研究国家财政信息，把握税收优惠政策，从服务对象-滚装企业角度考虑，多次与国税局交涉，在不违反国家税收政策的情况下，为滚装企业争取最大利益，全力做好滚装运输结算工作的平稳过渡。

二、强化安全生产督查，保障三峡库区汽车滚装运输市场安全健康发展
    1、牢固树立“以人为本、安全第一、标本兼治、注重预防”的理念，牢牢抓住思想认识提高、责任制落实到位、源头治理有效、重点区域监控有力、事故隐患整改踏实等关键环节，重点突出“三超”（超长、超宽、超重）车辆安检问题，督促港口企业追加港口安全资金100余万元，完善安检通道建设，安检与滚装售票系统并网，并升级优化，确保进入作业区乘船的滚装车辆100%通过安检。进一步完善各项工作措施，做到运力调配、人员到位、措施落实和隐患整改四位一体，与码头船舶公司搭建信息平台，保证船岸信息畅通。

2、切实做好春运、“十一”等节假日的船舶公共安全保障工作，做到领导重视，机构健全，措施到位，责任到人，宣传与检查并举, 形成了上下联动、监管有力、反应灵敏的工作机制。 组织人员深入一线，做好现场管理和对企业的日常监管，提前部署好节假日值班船舶，做好运力调配，完善各项应急预案。出动监管人员4320人次，共检查滚装船720艘次，排查出公共卫生安全隐患6处，全部整改到位。我们建立和切实加强“监督岗”工作，制作了宜昌籍滚装船公共卫生安全检查表，重点突出将“关口前移，重心下移”，消除食品卫生隐患。完善并认真执行船舶公共卫生安全制度，严格食品加工、存储、运输各环节全程跟踪管理。建立了船舶公共卫生安全长效机制。

三、转变作风，提升窗口服务质量

1、建立滚装管理联席例会制，召集行业协会、港口经营企业召开协调会，搭建起与各水运企业间的信息交流平台，变“主动服务”为“优质服务”。结合滚装市场管理职能，建章立制16项，完善行业管理制度和措施。为进一步改进工作作风，提高行政效能，推出了“八公开一监督”、“交通执法人员守则”、 “服务承诺”等制度，发放了“便民卡”，设立了廉政行风投诉箱，聘请了社会廉政行风监督员，建立了有效的监管和监督机制。

2、严格落实党风廉政责任制，全面推进廉政风险防控体系和惩防制度落实，进一步强化行业作风建设,切实增强了职工在职责和纪律面前“人人自危”的紧迫意识,对我分局作风开展大力整顿自查。