探索创新“十八字工作法”确保船舶安全航行

---长阳土家族自治县港航海事局

长阳清江隔河岩库区自1993年形成以来，水域面积达104平方公里，主航道通航里程138.5公里、Ⅲ级航道92.5公里，库区内客货运繁忙，船舶种类众多，各类船舶数量达2853艘，船舶通航密度大、交叉会让频率高。在安全管理上存在点多、面广、线长，船舶性能各异，人员复杂等问题，水上安全形势不容乐观，水上交通安全管理工作面临着新的挑战。近年来，长阳土家族自治县地方海事局，积极探索新常态下船舶安全管理的措施和方法，扎实推进“平安水运”建设，在实际工作中创新思路，根据国务院制定颁布的《中华人民共和国内河避碰规则》并结合清江库区水域航道、气候特点，以及船员在实际操作中的经验教训，总结出了“勤瞭望、观动向、鸣声号、莫要抢、早松车、主动让”船舶驾驶顺口溜，我们称之为“内河船舶驾驶员安全生产18字工作法”。

“人、船、环境”是船舶安全营运的三个关键因素，但是人的因素是首当其冲，海损中的人为因素占81%。为此，我们从关键因素“人”着手，着力强化船员的安全驾驶行为，推进驾驶员“18字工作法”。要求船员在航行中牢固树立“安全第一”的思想，养成“宁停三分、不抢一秒”的习惯，严格按照《内河避碰规则》航行操作。18个字中，“勤瞭望、观动向”是自始至终不间断地贯穿在船舶操纵之中，是船舶安全航行的前提；瞭望给采取避让行动提供信息与依据，当存在碰撞危险时，才有可能采取避让行动。不言而喻，没有正规瞭望，就没有可靠的信息依据，也就不可能采取正确有效的避让行动。因此在航行中要采用一切有效手段观察并发现水面上的物体，密切注意周围环境和来船动态，对是否存在碰撞危险作出科学判断。“鸣声号、莫要抢”是根据《内河避碰规则》明确、有效鸣放声号，采取安全避让措施，遵守安全航行操作规程，谨慎驾驶，培养安全文明驾驶习惯，礼让他船。“早松车、主动让”是根据船舶所处水域环境、气象条件，保持安全航速，避让行动中提前减速，主动采取避让措施。

“18字工作法”集一线员工和海事安全管理人员的智慧被总结出来以后，引起了全体船员的共鸣，也得到了上级主管部门的高度重视。为了切实将“18字工作法”转化为全体船员安全驾驶的实际行动，地方海事局成立工作专班进行宣传推广，使工作方法真正做到入脑入心，从而形成了全县船舶安全管理的长效机制。

一是加强培训教育，提高船员安全意识。

为了将“18字工作法”全面推广到每一位船舶驾驶员，地方海事局迅速开展船员专题安全培训，进一步规范船员实际操作，并由“18”字工作法”培训延伸至《中华人民共和国内河避碰规则》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的培训。除了专题培训，还通过每日的信息提醒对船员进行安全教育，通过学习培训，提高了船员的应急应变能力，确保了船舶航行安全。

同时加强对水手技能的培训工作，主要要求水手在船舶航行中要“勤瞭望、观动向”，船舶操作中除了利用先进的科学技术手段外，还利用传统技术“吹口哨”，要求驾驶员和水手密切配合，驾驶员做到“哨不响，船不动”，水手观察动向确认无误后，口哨吹响，船舶方能起航。

二是加大宣传力度，营造浓厚安全氛围。

为了做到人人知晓“18字工作法”，地方海事局加大宣传力度，组织人员到辖区内的客渡船、旅游船、货船上进行宣传推广，营造出了浓厚的安全宣传氛围。一是在船舶驾驶室内显眼的地方张贴“18字工作法”，让每一位船舶驾驶员抬头就能看到操作规程，时刻不忘提醒自己按章操作；二是利用LED显示屏、广播系统进行宣传，让“18字工作法”深入每一位船员的心中。

三是加大硬件投入，提高安全生产能力。

为了提高安全管理能力，增强船舶安全性能，加大安全硬件的投入，以智慧旅游景区建设为契机，充分利用现代电子通信技术，创新安全管理措施，尤其是清江画廊公司建成了多功能的指挥大厅，并建设了游船GPS定位和视频监控系统，在省市县各级海事部门的支持下，所有游船都安装了AIS系统，可以做到实时监控景区人员和船舶运行情况，特别在游客高峰期，可以通过监控系统和电子票务系统了解游客动态，合理调度船舶，实时监控船舶的运行情况，能及时有效应对各种突发事件。

长阳土家族自治县船舶驾驶员安全航行“18字”推广实施一年多以来，船舶驾驶员严格按照工作法的要求进行航行操作，真正把“18字”变为每个船员的自觉行动。全体船员安全意识和技能素质进一步增强，船舶安全管理水平明显提高，确保了全县持续保持安全零事故的良好工作局面，为打造平安水域，保证船员和乘客的生命财产安全做出了积极的贡献！