宜昌市港航管理局履职尽责督促检查工作简报第30期

　　今年以来，在市交通运输局的坚强领导下，全市水运事业快速发展。上半年，完成港航建设投资5.2亿元，占年计划52%，“十三五”规划27个项目，已完成前期工作6个。完成港口吞吐量4260万吨，集装箱吞吐量7.03万TEU，荣获“全国春运先进集体”光荣称号。非法码头治理成果显著，取缔非法码头150家。安全监管扎实高效，四项安全指标均可控，安全面达100%。积极推进行政审批“三集中”改革,办结行政审批事项2236件，办结率、满意率均100%。完成建造检验77艘，审图50套，营运检验347艘，整改6艘私自改建船舶。积极推进绿色长江相关措施，全面实施岸电工程，全市合法港口、趸船岸电使用率达100%，支流重点港口岸电条件使用率达80%。

　　在上半年工作中，我局坚持创新引领，严格履职尽责，取得了较好工作成效。

　　一、在创新发展中履职尽责

　　（一）变传统管理为数字化管理

　　一是拓展e航千里眼港口码头视频监控范围，实现中心城区重点码头24小时手机APP移动监控，精准执法。

　　二是在全国率先推动船检档案电子化，已数字化客船、客渡船图纸及检验纸质档案的30%，软件开发边研边改边用，初步形成成果。

　　三是增编《你教我学，护航平安》三部微电影，涉及普货港口检查、航道养护、大型船舶安全检查，完善安全检查系列视频。

　　（二）变行业监管为社会化服务

　　购买第三方安全技术服务，对全市10家重点危化企业进行作业检查，实现检查精通精准，查找问题隐患38处，逐项限时整改，并将第三方检查与监管人员培训相结合，培训50人次。

　　（三）变地下操作为阳光服务

　　高效推进宜昌市船舶交易中心建设，交易规程制定、交易软件开发和交易大厅改造基本完成，将于8月份正式挂牌。我市船舶交易在民间地下操作将成为历史，并将是长江沿线第一家零收费，集交易、登记、检验、评估全流程服务的一站式船舶交易中心

　　（四）变日常程序为专业规程

　　一是创新性实行港口界桩管理，制定岸线申报程序和界桩管理办法，确保岸线许可与实地座标一致，安全管理有可追溯性。

　　二是出台《船检作业控制规程》和《船检证书要素变动规定》，层层压实市县两级责任，提高船检工作程序化管理水平。

　　三是编制《水路运政管理工作手册》，填补行业空白，让现场执法人员执明白法、走明白程序、出明白检查清单。

　　二、在提升能力中履职尽责

　　（一）学考结合

　　一是组织编撰行政执法工具书。收录26部常用的港航海事管理法律法规，活页印刷，执法人员人手一册，日常工作、会议交流书不离手，已印制文本供不应求。

　　二是开展“月月学，月月考”活动。每月一主题，月初100道复习题，月底全程视频监控、闭卷考试。考试结果纳入绩效评分、年度考核。

　　（二）案例提升

　　一是建立“大家开讲”职工讲坛。已有3名科长走上讲坛，专题研讨“1.29荆航99被撞险情”救援、“3.09滚装船跳板折断险情”处置，运政管理程序等，大家共同点评分析，以案说法，警示提高。

　　二是开展“东方之星”事件、天津港事故调查报告学习研讨。通过一方出事故、全员受教育，厘清职责边界，找准关键要点，明晰工作程序，提高监管水平。

　　（三）提高综合素质

　　一是开展执法人员游泳、普通话培训达标。拨出专款、指定专业单位，利用业余时间对男55、女50岁以下人员进行游泳、普通话培训，年底将举行达标测试，力争用两年时间，在全市港航海事执法人员中消除旱鸭子、宜普话。

　　二是开通“宜昌港航”微信公众号。已推出微信44期，点击率达34000次，其中行业动态10期、水运知识8期、政策法规7期、履职尽责5期。通过轻松幽默的语言、清新怡人的画面，图文并茂地展示宜昌港航的工作动态和行业风采。

　　在今年6月开展的全省水路交通综合行政执法资格考试中，我局参考人员合格率全省领先，何远远取得第一名好成绩，实现团体、个人成绩双丰收，全员能力提升成效初显。

　　三、在规范服务中履职尽责

　　（一）优化市场环境

　　一是推进水运企业资源整合、抱团发展。扶持新联盟、三通、民康三家航运企业整合成立和济滚装运输公司，成为拥有15艘滚装船、长江流域最大的滚装运输企业。

　　二是强制拆解“三无”船舶。依法对“5.19”黄柏河溢油险情中的肇事“三无”船舶强制拆解，是新安法实施以来，宜昌内河水域首艘被地方海事部门强制拆解的船舶。

　　（二）强化行业保障

　　一是汲取“和济609”滚装船搁浅事故保额不足教训，确保每艘滚装船舶保额总数达9000万元，正在推行车货、司乘人员通保通赔，规避超额风险。

　　二是全面推行水上承运人责任险，长阳县等地提高客渡船保险标准，事故赔偿更有保障。

　　三是在全省长江干线率先实现省际、省内旅客及滚装运输司机实名制全覆盖，进一步确保长江航运安全和水上治安形势稳定。

　　四、在防汛抢险中履职尽责

　　今年入汛以来,宜昌经历6轮强降雨突袭,山区河流陡涨陡落，水上安全经受严峻考验，通过组织预案全面，调度管理科学，协调配合顺畅，应急抢险有效，实现“防、控、打”一体化。

　　（一）预备保障落细落小

　　一是广而告之，推出“涨水涨知识”、“洪峰期过坝过闸通航宝典”等防汛专题微信，广泛宣传汛期航行知识，强化防汛抢险意识。

　　二是制定工作预案，调集15家单位18艘船舶作为运力征调储备。

　　三是与安监、交通、三峡海事、长航公安、气象等部门建立应急处置协调联动机制，编制《宜昌市水上应急联动手册》。

　　四是精心组织汛期九畹溪客运码头旅客落水应急演练、清江天龙湾水域船舶失火应急演练、清江渡船碰撞应急演练，提高水上搜救的组织、协调和指挥实战水平。

　　五是及时向水运企业及船员发布水文、气象、航道、水库运行等信息，确保预警及时，防控有力。

　　（二）实时行动精准高效

　　一是针对下牢溪“7.8”船舶断缆漂流险情，及时向市政府汇报治理措施，并促成市政府召开专题现场会，出台了对下牢溪水上项目设施集中整治及黄柏河临时客运码头选址方案。

　　二是连夜组织宜都、长阳港航海事部门拦截清江河道中被洪水冲散的脱缆船舶及数百口网箱，保证了高坝洲大坝安全，并成功救起6名受困人员。

　　三是开展全市港口锚泊系固专项检查，督促趸船、锚泊、靠泊船舶及时调整、加固锚链、系缆，并落实码头、趸船汛期24小时专人值班制度。

　　四是积极参与网箱渔民的维稳工作。

　　在下一步工作中，宜昌市港航海事系统将以更优的作风、更优的业绩、更优的形象，推进全市港航海事系统各项工作大提升，为奋力实现“十三五”宜昌交通良好开局作出更大的贡献！